原標題

基層立法聯系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是人民群眾參與立法的橋梁。作為省人大常委會的基層立法聯系點，馬鞍山市花山區(qū)檢察院不斷完善工作制度，積極開展立法調研，廣泛收集基層群眾對法律法規(guī)草案的意見和建議，為我省的科學立法、民主立法以及立法質量的提高貢獻了檢察智慧。五年來，共參與63部法律法規(guī)草案的意見征求活動，提出意見建議300余條，其中9條建議收入立法。

建章立制確保工作高質量開展

2016年9月5日，省十二屆人大常委會第105次主任會議通過《安徽省人大常委會基層立法聯系點工作規(guī)定》，并于2016年12月和2017年6月先后確立兩批共17家單位作為省人大常委會基層立法聯系點，馬鞍山市花山區(qū)檢察院就是其中之一。

為貫徹落實好省人大常委會關于基層立法聯系點工作的各項要求，花山區(qū)檢察院專門成立了立法聯系點工作領導小組，制定出臺了《花山區(qū)人民檢察院基層立法聯系點工作實施方案》《花山區(qū)人民檢察院立法聯絡咨詢員工作制度》以及工作流程和值班制度等，為立法聯系點工作提供制度保障。在人員配備方面，挑選精兵強將專門負責該項工作，同時將該院法學理論素養(yǎng)高、司法實踐能力強的7名檢察官確定為立法智囊團成員，靈活機動開展工作。

立法咨詢工作具有很強的專業(yè)性，為進一步提升咨詢員參與立法咨詢工作的專業(yè)化水平，花山區(qū)檢察院為工作人員和咨詢員配備《立法技術原理》《地方立法科學化實踐的思考》等工具書，積極派員參加省人大常委會有關立法工作會議和各類培訓活動，了解有關立法信息和工作程序。

“內力＋外智”多維度融智聚力

“《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例（修訂草案）》第二條中‘本條例所稱見義勇為，是指……制止正在發(fā)生的違法犯罪或者救人、搶險、救災等行為’，建議在‘制止’前增加‘主動’二字?！?021年9月，在花山區(qū)檢察院就《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例（修訂草案）》召開基層立法聯系點立法研討座談會上，花山區(qū)人民檢察院檢察委員會專職委員汪合新對草案提出了這樣的修改意見。邀請立法聯絡咨詢員和人民監(jiān)督員等參加立法研討，是花山區(qū)檢察院融智聚力的主要舉措。

自被確定為基層立法聯系點以來，已先后就《國歌法（草案）》《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例（修訂草案）》《安徽省教育督導條例（草案）》等法律法規(guī)草案的制定和修改完善等，組織有關部門和專家咨詢員召開座談會10余次，并及時將收集到的修改意見梳理上報。

為能夠充分“匯民智”，花山區(qū)檢察院還在充分挖掘、運用自身力量的基礎上，從高等院校、律師事務所、社區(qū)、群團組織中，聘請10名具有法律知識、熱心立法工作的同志作為聯絡咨詢員，安徽省老年醫(yī)療保健研究所的李青就是其中之一。2020年10月，在《安徽省愛國衛(wèi)生條例》修訂過程中，李青就草案的第一章第四條“增加愛國衛(wèi)生工作經費投入”提出了自己的意見?！皭蹏l(wèi)生工作事關民生民利，我在反復通讀條例草案后認為，‘保障’比‘增加’的外延更加寬泛，更有利于做好愛國衛(wèi)生工作，讓老百姓擁有更健康的生活環(huán)境。建議能被采納，我感到很自豪！”說起自己給法規(guī)“挑刺”的經歷，李青仍然記憶猶新。

融入檢察履職相互促進

法律監(jiān)督是檢察機關的主責主業(yè)，在開展立法聯系各項工作過程中，花山區(qū)檢察院還十分注重與檢察監(jiān)督的融合。2019年上半年，馬鞍山市花山區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門在走訪轄區(qū)西湖花園、萬嘉頤園等多個小區(qū)時，收到不少居民反映遛狗未牽狗繩、大型犬只時有出沒等侵害社會公共利益的問題。隨后，花山區(qū)檢察院在向公安機關發(fā)出檢察建議書的同時，還對《馬鞍山市養(yǎng)犬管理條例》（征求意見稿）提出意見建議，并列席立法領導小組會議，為完善法規(guī)制度、維護群眾利益貢獻力量。

普法宣傳也系檢察機關的重要職責，花山區(qū)檢察院將立法工作的宣傳列入年度普法宣傳計劃之中，努力讓廣大干部群眾真正了解到立法工作在維護地方經濟社會發(fā)展中的重要作用和地位，不斷增強遵守法律法規(guī)的自覺性。在形式方面，開辟“花式看法”“花普秀”等普法欄目，通過案例剖析講解、檢察官傾情出演等方式，讓普法更直觀、有趣，深入人心，受到了學校、企業(yè)、基層組織的廣泛歡迎。“點單送法”菜單式普法活動，先后走進慈湖高新區(qū)、皖能萬能達發(fā)電廠、人民社區(qū)等機關和企事業(yè)單位，開展普法講座50余場，受眾5000余人，在普法宣傳中進一步拓展了收集立法意見建議的渠道，使“科學立法、民主立法”理念真正深入基層、服務基層。