1934年10月,中共中央機(jī)關(guān)和中央紅軍撤離中央蘇區(qū), 踏上向西突圍的征途,開始長征。1935年10月19日, 中央紅軍到達(dá)陜西吳起鎮(zhèn)(今吳旗縣城),實(shí)現(xiàn)了偉大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
1937年1月,中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遷駐延安。此后,延安成為指引中國革命方向、照耀中華民族前程的紅星。1937年7月7日,“盧溝橋事變” 爆發(fā),日本帝國主義發(fā)動(dòng)了全面侵華戰(zhàn)爭。在中華民族面臨著亡國滅種的危急關(guān)頭,國共兩黨開始了第二次國共合作。1937年7月17日,國民黨正式承認(rèn)了陜甘寧革命根據(jù)地的合法地位。1937年9月,以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府西北辦事處正式更名為陜甘寧邊區(qū)政府。
抗日戰(zhàn)爭開始后,八路軍、新四軍以及我黨領(lǐng)導(dǎo)的其他抗日武裝,遵照黨中央、毛澤東同志的指示,向敵后挺進(jìn),放手發(fā)動(dòng)群眾,廣泛開展游擊戰(zhàn)爭。到1945年8月抗日戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí),共建立了陜甘寧、晉綏、晉察冀、晉冀豫、冀魯豫、山東等十九個(gè)根據(jù)地。在各抗日根據(jù)地,隨著民主政權(quán)的建立,法制建設(shè)的逐步健全,檢察制度也逐漸發(fā)展起來,陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、山東等抗日根據(jù)地均建立了檢察機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期人民檢察制度的特點(diǎn)是基本上實(shí)行審檢合署,在法院內(nèi)設(shè)檢察處,配備檢察人員。包括檢察機(jī)構(gòu)在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)的設(shè)置以抗日根據(jù)地的實(shí)際狀況和需要為依據(jù),以便民簡政為原則,實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)司法機(jī)關(guān)的體制。
陜甘寧邊區(qū)成立了高等法院,擁有審判、檢察、司法行政三種職能,內(nèi)設(shè)檢察處,設(shè)檢察長及檢察員,獨(dú)立行使檢察職權(quán)。召開了首屆檢察業(yè)務(wù)研究會(huì),制定了新中國成立前首部關(guān)于檢察辦案程序方面的單行法規(guī)《陜甘寧邊區(qū)暫行檢察條例》。1946年10月,陜甘寧邊區(qū)高等法院檢察處改為陜甘寧邊區(qū)高等檢察處,在檢察體制上實(shí)行審檢分立,建立獨(dú)立的檢察機(jī)關(guān)。
晉察冀邊區(qū)檢察官配置在各級法院,首席檢察官由各轄區(qū)的地方行政長官兼任??h司法處設(shè)檢察官一人,由縣長兼任。
晉冀魯豫邊區(qū)檢察制度的特色是賦予了檢察機(jī)關(guān)對法院的判決實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。檢察長如果對高等法院的判決有不同意見,有權(quán)向邊區(qū)政府提出控告。邊區(qū)政府接受其控告,可組織特別法庭或交高等法院復(fù)審。
山東抗日根據(jù)地也建立了有自己特色的檢察制度。為了便于領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)檢察工作,山東省抗日民主政府決定建立各級檢察委員會(huì)。這是檢察委員會(huì)制度的開端,是民主集中制原則在檢察制度中的貫徹和體現(xiàn),是人民檢察史上的一項(xiàng)制度創(chuàng)舉。新中國成立后,發(fā)展和完善了檢察委員會(huì)制度,形成了具有鮮明中國特色的檢察決策機(jī)制。
1945年8月,抗日戰(zhàn)爭取得了勝利,中國革命進(jìn)入了解放戰(zhàn)爭時(shí)期。隨著革命戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利,解放區(qū)迅速擴(kuò)展。各解放區(qū)基本沿襲了原來根據(jù)地行之有效的檢察制度,多數(shù)實(shí)行審檢合署,專職檢察人員不多,有的由公安機(jī)關(guān)代行檢察職務(wù)。關(guān)東解放區(qū)的檢察制度有新的發(fā)展,賦予檢察機(jī)關(guān)廣泛的法律監(jiān)督權(quán),開創(chuàng)檢察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生之先河,為新中國檢察制度積累了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。
新民主主義革命時(shí)期的檢察制度,自第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期產(chǎn)生,經(jīng)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,至解放戰(zhàn)爭勝利,歷經(jīng)風(fēng)雨,薪火相傳,以頑強(qiáng)的生命力生存著、發(fā)展著。在挽救民族危亡的抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,檢察機(jī)關(guān)把鎮(zhèn)壓漢奸反動(dòng)派和保護(hù)人民權(quán)利作為中心任務(wù),在保衛(wèi)民主政權(quán),激發(fā)人民抗戰(zhàn)積極性方面發(fā)揮了重要的作用;在奪取全國政權(quán)的人民解放戰(zhàn)爭時(shí)期,檢察機(jī)關(guān)努力維護(hù)解放區(qū)的生產(chǎn)生活秩序,鞏固新生民主政權(quán),在組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)等方面有了新的發(fā)展,為新中國檢察制度的建立提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。