導(dǎo)語 

　　2019年是安徽省檢察機關(guān)新一輪基層檢察院典型品牌建設(shè)的第二年，全省檢察機關(guān)持續(xù)抓黨建、促業(yè)務(wù)，補短板、強弱項，抓基層、打基礎(chǔ)，推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，涌現(xiàn)出一批建設(shè)典型和特色品牌。

　　為貫徹落實好全國基層檢察院建設(shè)工作會議精神，促進新時代安徽基層檢察院建設(shè)取得更好發(fā)展，安徽檢察新媒體特對10個建設(shè)典型和9個工作品牌予以展示。本期向您展示的是全省基層檢察院建設(shè)特色品牌——宣城市旌德縣檢察院的“‘刑事懲治+生態(tài)賠償’的生態(tài)檢察模式”。 

　　安徽省宣城市旌德縣檢察院圍繞服務(wù)保障縣委“兩山”基地建設(shè)，在全市率先成立“生態(tài)檢察辦案組”，賦予辦案組刑事、民事、行政、公益訴訟職能，破解部門信息壁壘，實現(xiàn)職能整合、人員優(yōu)化。辦案組在打擊刑事犯罪過程中，注重環(huán)境功能修復(fù)，及時追究違法犯罪者的生態(tài)環(huán)境民事賠償責(zé)任，破解環(huán)境損害輕刑化與修復(fù)成本高的難題。

　　聚焦水資源保護，護航生態(tài)文明綠色發(fā)展 

　　旌德縣是全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，維護該縣良好的生態(tài)環(huán)境，檢察機關(guān)責(zé)無旁貸。近年來，為促進該縣水資源生態(tài)保護，旌德縣檢察院引入巡回檢察與“兩法銜接”工作機制，加強與環(huán)保、國土、水務(wù)等部門的聯(lián)系，開展水資源保護聯(lián)合執(zhí)法，不斷延伸生態(tài)領(lǐng)域法律監(jiān)督觸角。對在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的13家采砂企業(yè)無證采砂問題，及時向國土、水務(wù)、環(huán)保三部門發(fā)出督促履職檢察建議13件，依法向公安機關(guān)立案監(jiān)督5件，移送非法采砂中黑惡線索2件。針對績溪縣板橋水力發(fā)電總站暴力排污案，依法向縣法院提起民事公益訴訟案，要求侵權(quán)人對侵權(quán)事件造成的環(huán)境損失，應(yīng)急處置費用等88.96萬元進行賠償，得到一審二審法院的支持。

　　聚焦森林資源保護，構(gòu)筑生態(tài)保護“檢察屏障” 

　　旌德縣是安徽省園林縣城，境內(nèi)林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率達65.52%。為保護該縣豐富的林業(yè)資源，旌德縣檢察院扎實履行檢察職責(zé)，創(chuàng)造性的提出“對破壞森林資源犯罪案件，在重打擊的同時，也更加注重修復(fù)，探索實行‘刑事懲處+生態(tài)賠償’的生態(tài)檢察新模式”。截止目前，對26起濫伐、盜伐林木案實行“公益林撫育”和補植復(fù)綠，督促林業(yè)部門監(jiān)管盜伐濫伐者補植 380多畝的植樹造林。積極發(fā)揮檢察建議在推進社會治理、促進行政機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法上的作用，結(jié)合檢察辦案，對破壞森林資源犯罪案件進行深入調(diào)查分析，形成有針對性的檢察建議書20件次，與林業(yè)等部門主動對接共同推進問題解決，全方位地構(gòu)筑森林資源生態(tài)保護“檢察屏障”。

　　聚焦礦產(chǎn)資源保護，打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 

　　礦產(chǎn)資源是不可再生資源，非法開采不僅對礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境造成損害，而且還會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。為推進礦產(chǎn)資源生態(tài)保護，旌德縣檢察院充分履行法律監(jiān)督、公益訴訟等職能，對1起非法開采“鎢礦”的案件線索，及時向國土部門發(fā)出檢察建議書，督促其履行職責(zé)，同時向公安機關(guān)作出立案監(jiān)督，要求對涉事企業(yè)進行立案調(diào)查。

　　對調(diào)查摸排出的5家大理石礦企業(yè)沒有落實生態(tài)修復(fù)，國土資源管理局怠于履行監(jiān)管職責(zé)，造成礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害的問題線索，生態(tài)檢察辦案組發(fā)出訴前檢察建議，促進生態(tài)修復(fù)。在狠抓辦案的同時，更加注重分析案件發(fā)生的根源，積極撰寫礦產(chǎn)資源保護方面文章，組織撰寫的《旌德縣非法采砂情況匯報及分析》被縣委采用并得到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示，切實推動了此類問題的解決。

　　聚焦土壤資源保護，促進可持續(xù)發(fā)展 

　　土壤是人類賴以生存的自然資源之一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，維護土壤安全日益重要。為促進土壤資源的保護，旌德縣檢察院主動作為，積極對接職能部門開展專項監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法。兩年多來，旌德縣檢察院就工業(yè)污水排放、農(nóng)藥超標(biāo)使用、醫(yī)療廢棄物處置等方面進行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告，在此基礎(chǔ)上向環(huán)保部門發(fā)出檢察建議書12份，切實推動環(huán)保部門履行職責(zé)。同時，為擴大線索來源，充分調(diào)動民間公益人士參與土壤資源保護積極性，旌德縣檢察院專門聘請當(dāng)?shù)刂蓭熀妥悦襟w代表擔(dān)當(dāng)“綠盾志愿者”，專門負(fù)責(zé)收集破壞土壤資源領(lǐng)域以及其他人民群眾反映強烈的公益問題線索，建立微信管理群，由該院分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任群主，要求各志愿者隨手拍、隨手發(fā)，辦案檢察官及時跟進、及時反饋、及時解決，切實推動解決影響破壞土壤資源安全的問題。

　　運行兩年來，該院共辦理公益訴訟案件7件，完成公益訴訟訴前程序44件，辦理資源環(huán)境保護刑事案件8件，為國家追回經(jīng)濟損失300余萬元。辦理的白沙水庫水污染公益訴訟案入選高檢院《公益訴訟指導(dǎo)性案例實務(wù)指引》，辦案組被市檢察院記集體三等功一次，高檢院《方圓》雜志就該院辦案模式做專題推介，入選全省檢察機關(guān)典型工作品牌。