《檢察日報》(2022年2月15日頭版頭條)
原標題
五個薄弱基層檢察院的“脫薄”路
本報記者 徐奧萍 通訊員 吳貽伙
5個院累計完成了11名領導班子成員的調(diào)整、補缺,“四大檢察”案件受理數(shù)均處于本地區(qū)均值以上,有10個業(yè)務類次同比去年實現(xiàn)“零突破”,先后有16個集體和33名個人,因工作成績突出被上級授予相關榮譽……細數(shù)我省檢察機關5個相對薄弱基層檢察院一年以來的變化和成績,“提氣”成了最重要的關鍵詞。
對于這些由于各種原因致使工作一度落后的基層檢察院來說,一組組節(jié)節(jié)攀升的質(zhì)效數(shù)字,一個個從無到有的突破,串起了薄弱基層檢察院在“脫薄”路上踏過的腳印。
三級聯(lián)動共謀“脫薄”良方
2021年初,我省檢察院“摸清底數(shù)”,主動尋找“后進”,梳理出廬江縣、靈璧縣、蚌埠市龍子湖區(qū)、阜陽市潁泉區(qū)和霍邱縣5個工作相對滯后的薄弱基層院。
作為曾經(jīng)的“老先進”“老典型”,靈璧縣檢察院在這場“先”與“弱”的轉(zhuǎn)變中,率先吹響了“脫薄爭先”的號角,其余4個基層院也奮勇直追。
一時間,“脫薄”成了全省三級檢察機關的心頭大事。
立足“省級院主導、市級院主抓、基層院主責”的責任體系,省檢察院結合我省實際,制定2021年全省基層檢察院建設重點任務清單,破解基層院建設難題。各地檢察機關迅速集結,上級院積極“輸血”,當好指揮棒,基層院自主“造血”,充分發(fā)揮主體作用,聯(lián)動形成“縱向支持”。
▲2021年3月22日,陳武調(diào)研靈璧縣檢察院
“今天調(diào)研的主題很明確,就是聚焦現(xiàn)狀,共商困難和問題的破解之策,改變一段時期以來的被動局面,重新創(chuàng)造新的輝煌?!?021年3月22日,省檢察院檢察長陳武來到基層聯(lián)系點靈璧縣檢察院,與該院領導班子成員面對面查痛點、找難點,講方法、議措施,提士氣、振精神。
也是這次,陳武提出了“一年顯初效、兩年大進展、三年振雄風,重塑靈璧檢察好形象”的目標任務。宿州市檢察院立即確定精準幫扶的十條措施,靈璧縣檢察院進一步細化形成15條措施任務清單和2021年度各內(nèi)設機構基層院建設任務清單。
像這樣的“脫薄”聯(lián)動瞬時在5個基層院鋪開,一項項精準幫扶的政策先后落地,一個個阻礙發(fā)展的薄弱問題相繼斬斷,檢察業(yè)務質(zhì)效明顯提升,不斷書寫出“脫薄爭先”的“新速度”。
政治統(tǒng)領瞄準“摘帽”靶心
檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作,也是業(yè)務性極強的政治工作。
“講政治是擺在第一位的硬指標。檢察工作是黨的事業(yè),一旦脫離政治,將‘滿盤皆輸’。”2021年4月,廬江縣檢察院檢察長方中華在北京參加第一批相對薄弱基層檢察院檢察長培訓后,回院立即傳達學習最高檢黨組的叮囑:“要始終把政治建設擺在首位,堅持黨對檢察工作的絕對領導,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,把政法姓黨這一‘根’與‘魂’根植于內(nèi)心,融入到血液?!?/font>
基于此,該院制定“一年脫后進、兩年爭上游、三年奔一流”目標,花大力氣打造政治鑄魂、業(yè)務爭先、品牌培育、素質(zhì)提升、檢察廉潔與環(huán)境優(yōu)化系列工程,以爭先帶動“脫薄”。
▲2021年5月14日,孫謙調(diào)研基層檢察院建設工作
“薄弱基層院既要有壓力,更要有動力,努力將其變成推動基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的有利契機?!?021年5月14日,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙就相對薄弱基層檢察院建設工作在廬江縣檢察院召開座談會,他的這番話也鼓舞了參會的5個相對薄弱基層院一把手。
心動不如行動。政治理論學習和政治輪訓的課堂上,習近平法治思想、習近平總書記“七一”重要講話、十九屆六中全會精神的專題學習梯次展開,一項項政治建檢工作深度彰顯了檢察機關政治屬性,筑牢了“黨對檢察工作的絕對領導”之魂。
靈璧縣檢察院的全面從嚴治檢“五查五整頓”專項行動就在全院內(nèi)部激起了一場“思想大討論”,也激活了改變與發(fā)展的一池春水。
結合黨史學習教育和政法隊伍教育整頓,各基層院還把全面提升新時代法律監(jiān)督工作能力作為新“引擎”,全面激發(fā)檢察干警的內(nèi)生動力。
業(yè)務引領跑出“爭先”速度
“脫薄”沒有任何捷徑可走,以政治建設成效審視業(yè)務工作成效,以業(yè)務工作成效檢驗政治建設自覺,將講政治與抓業(yè)務融合推進是必然之選。
為此,各基層院將“薄弱”危機當成提升轉(zhuǎn)機,常態(tài)化開展業(yè)務培訓、崗位練兵,系統(tǒng)安排學習指導性案例和典型案例,通過組建辦案團隊等措施,不斷提升業(yè)務素質(zhì)?;羟窨h檢察院準確把握自己業(yè)務機構設置“面少點多”的現(xiàn)狀,注重加強部門橫向協(xié)同,突破建制成立認罪認罰、公開聽證、訴訟監(jiān)督等13個業(yè)務專班,既確保各項核心業(yè)務有人抓,又促進本院專業(yè)化建設。
“脫薄”的最終落腳點是提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品,全面提升檢察業(yè)務質(zhì)效。在各院交出的“答卷”上,記者發(fā)現(xiàn),一年來,5個院累計有10個業(yè)務類次同比上一年實現(xiàn)“零突破”。阜陽市潁泉區(qū)檢察院緊緊圍繞民生關切,拓展公益訴訟“等”外案件,辦理線索69件,立案54件,同比分別增長60.5%和42%。蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院注重增強法律監(jiān)督剛性,監(jiān)督偵查機關立案率、撤案率分別達到116%、100%,居于本地區(qū)首位。霍邱縣檢察院以公開促進提升司法公信力,公開聽證162場,占全市總量的44.5%。廬江縣檢察院立足公益訴訟職能,發(fā)出涉環(huán)境資源、國有財產(chǎn)、文物保護、公共安全等領域訴前檢察建議28件,有效推動社會治理。
“脫薄”勢如虹,摘帽不是終點,而是基層檢察院新發(fā)展的起點。如今一池春水已激活,他們也正以勃勃生機,在推動檢察工作和隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展的道路上,不懼風高浪急,奮楫你追我趕。