基本案情

　　涉案林地現(xiàn)場(chǎng)

　　明光市人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，明光市林業(yè)局對(duì)明光市澗溪鎮(zhèn)仁和石料經(jīng)營(yíng)部臨時(shí)占用林地，逾期不歸還林地的違法行為作出責(zé)令三個(gè)月內(nèi)恢復(fù)原狀的行政處罰決定，仁和石料經(jīng)營(yíng)部逾期未履行，明光市林業(yè)局既未依法進(jìn)行催告督促，也未采取代履行措施或者在法定期限內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，沒(méi)有履行其管理和監(jiān)督的職責(zé)，致使已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰決定中有關(guān)被毀壞林地在指定期限內(nèi)恢復(fù)原狀的內(nèi)容未得到執(zhí)行，構(gòu)成怠于履行行政職責(zé)的不作為行為，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　訴前程序

　　為督促明光市林業(yè)局依法履行職責(zé)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，明光市人民檢察院于2017年11月13日向該局發(fā)出檢察建議，建議該局積極履行行政監(jiān)管職責(zé)，依法督促當(dāng)事人恢復(fù)林地原狀，切實(shí)保護(hù)林地資源，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

　　涉案林地仍未恢復(fù)

　　經(jīng)過(guò)訴前程序，明光市林業(yè)局既未書(shū)面回復(fù)本院也未采取有效措施督促仁和石料經(jīng)營(yíng)部恢復(fù)林地原狀，國(guó)家和社會(huì)公共利益扔處于受侵害狀態(tài)。2018年3月12日，該院就該案向明光市人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求依法確認(rèn)被告怠于履行職責(zé)違法,并判令被告繼續(xù)履行行政監(jiān)管職責(zé)，督促當(dāng)事人恢復(fù)林地原狀。

　　庭審過(guò)程

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)

　　旁聽(tīng)庭審

　　2018年4月25日上午，該案在明光市人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。該院副檢察長(zhǎng)江永躍作為案件承辦人以公益訴訟起訴人身份出席法庭，履行法律監(jiān)督職責(zé)。滁州市檢察院民行處組織八個(gè)基層院民行部門(mén)人員旁聽(tīng)庭審。明光市人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員到庭觀摩。

　　發(fā)表出庭意見(jiàn)

　　庭審中，公益訴訟起訴人和被告圍繞被告是否存在怠于履職情形以及涉案林地是否恢復(fù)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證。公益訴訟起訴人通過(guò)證據(jù)展示臺(tái)將勘查現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料等六組證據(jù)予以當(dāng)庭播放，全面直觀展示證據(jù)。公益訴訟起訴人以充分的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)對(duì)被告的答辯和質(zhì)證意見(jiàn)作出了有力的回?fù)?。最后，公益訴訟起訴人圍繞案件基本事實(shí)，從行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)以及怠于履職的情形、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的目的和意義等方面發(fā)表了出庭意見(jiàn)。

　　被告明光市林業(yè)局指派副局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，發(fā)表最后陳述意見(jiàn)，承認(rèn)被告確實(shí)存在怠于履職行為，表示感謝檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，將按法庭要求及時(shí)完成第三方評(píng)估鑒定工作，并表示在以后工作中將積極履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。

　　本案將擇期宣判。

　　教育意義

　　該案是明光市檢察院首例環(huán)保類(lèi)行政公益訴訟案，公益訴訟起訴人在庭審中釋法說(shuō)理，一方面為旁聽(tīng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)上了一堂生動(dòng)的法治課，對(duì)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政起到了積極作用。另一方面，也彰顯了該院立足本職，助力美麗中國(guó)建設(shè)的積極作為，為打造“濱湖花園度假城，山水田園生態(tài)市”的美好新明光提供有力的司法保障。

　　整改情況

　　在明光市檢察院起訴后，明光市林業(yè)局已采取措施，督促仁和石料經(jīng)營(yíng)部在涉案林地現(xiàn)場(chǎng)栽植了苗木。這是該院公益訴訟取得的效果，但涉案林地是否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，還需專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定。

　　庭后座談

　　庭審結(jié)束后，旁聽(tīng)庭審的民行同仁在明光市檢察院召開(kāi)了座談會(huì)。與會(huì)人員對(duì)庭審中公益訴訟起訴人的表現(xiàn)以及庭前準(zhǔn)備工作給予充分肯定，認(rèn)為該案訴訟效果顯著，達(dá)到了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的目的，同時(shí)也提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。

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