原標題 

　　合肥蜀山區(qū)檢察院4封檢察建議 

　　破解窨井蓋“九龍治水”難題 

　　排查659個小區(qū)14萬個窨井蓋消除安全隱患 

　　（記者 李光明 范天嬌） 

　　在安徽省合肥市蜀山區(qū)規(guī)劃路與天龍路交叉口附近，地面上的幾塊窨井蓋最近變了樣，被畫上了哪吒、葫蘆娃、黑貓警長等鮮活的卡通形象，不時吸引往來群眾駐足圍觀。 

　　

　　而令人意想不到的是，組織繪漫畫的是合肥市蜀山區(qū)人民檢察院，這看似與檢察工作“不沾邊”，但實則是該院守護群眾“腳底下的安全”系列舉措之一，為的是提醒孩子及家長，在玩耍時不要忽視安全隱患。 

　　就在3個多月前，這里的一居民小區(qū)發(fā)生了幼兒跌入窨井的意外。有兩名幼童在玩耍時，不慎掉入窨井當中，嗆入了糞水，出現(xiàn)“發(fā)燒嘔吐”等癥狀。釀成意外的原因系事發(fā)地窨井蓋被盜，物業(yè)維護不及時，導致窨井蓋一直缺失。 

　　合肥市人民檢察院從媒體報道上關注到此事，迅速將這條可能涉及公益訴訟的線索指定蜀山區(qū)檢察院辦理。接到線索后，蜀山區(qū)檢察院第三檢察部檢察官前往事故現(xiàn)場，進行實地調查取證。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，涉事窨井蓋已重新補齊，但周圍10米開外的其他窨井蓋存在“嚴重破損變形”情形，仍存有重大安全隱患。且所更換的井蓋，以及周邊多個窨井未設置“標有權屬單位名稱及維修電話的標志牌”，致使責任主體不明，當?shù)厝罕娫谠馐芮趾罂赡苡龅健盃罡鏌o主”的維權困難。 

　　

　　實地調查 

　　“按照‘誰所有、誰負責’原則，不同井蓋的維修、管理、養(yǎng)護責任分屬供水、排水、燃氣、熱力、房產(chǎn)(物業(yè))、電力電信、廣電等單位?！?span style="box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin-right: 0px; margin-left: 0px; padding: 0px; border: 0px;">蜀山區(qū)檢察院第三檢察部牽頭負責人趙云霞說，落井事故發(fā)生地在規(guī)劃上屬于小區(qū)，但實際地點卻脫離小區(qū)管理，短時間難以精準確定管理部門。 

　　為了防止悲劇發(fā)生，面對“多頭”管理難題，該院立即向有管理職能的區(qū)住建局、區(qū)城管局、南崗鎮(zhèn)政府、南崗科技示范園管委會發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議書，要求依法履行監(jiān)管職能，并明確若不屬于該單位監(jiān)管，就將此案移交至有管理權單位，并及時函告檢察機關。對管理權有爭議的，請逐級上報至共同的上級機關處理。這樣一來，就避免了推諉扯皮，把職責明晰了。 

　　“我們以此為契機，以點帶面，聯(lián)合交通、林業(yè)、城管等部門在全區(qū)范圍內開展窨井蓋安全隱患專項排查?！壁w云霞說。 

　　發(fā)出檢察建議后，蜀山區(qū)檢察院繼續(xù)跟進，積極與被監(jiān)督單位聯(lián)系。被監(jiān)督單位高度重視，迅速采取有效措施，對物業(yè)負責人進行約談，要求物業(yè)企業(yè)切實履行好小區(qū)窨井蓋維護管養(yǎng)職責。涉事小區(qū)破損窨井蓋已全部進行更換，問題得到整改。根據(jù)檢察建議，被監(jiān)督單位還開展了窨井蓋安全隱患專項排查，對屬于各單位維護的窨井蓋普查建檔，建立巡查維護和應急處置機制，一旦發(fā)現(xiàn)井蓋移位、缺失、破損等問題及時處理并留存資料歸檔，取得初步整治成效。截至4月15日，全區(qū)共排查659個小區(qū)、約14萬個窨井蓋，發(fā)現(xiàn)1381個窨井蓋存在松動、破損等問題，更換、維修了1097個。 

　　

　　除了現(xiàn)場查看各小區(qū)窨井蓋整改狀況，檢察官還專門到受害人家中回訪，了解事故后倆孩子心理變化以及物業(yè)賠償進展，并請來畫師將當初發(fā)生事故窨井蓋及其旁邊兩個窨井蓋畫上卡通形象，既提醒行人安全，又美化了環(huán)境。 

　　“每一起涉窨井傷亡事故對于受害人及其家庭來說，都是難以平復甚至無法挽回的創(chuàng)傷。我們立足檢察公益訴訟職能，將繼續(xù)認真貫徹最高檢‘四號檢察建議’，積極辦理涉窨井蓋案件，推動社會治理，力求達到辦理一案、治理一片的效果，全力保護好人民群眾‘腳底下的安全’?！?span style="box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin-right: 0px; margin-left: 0px; padding: 0px; border: 0px;">蜀山區(qū)檢察院檢察長潘孝峰說。