“檢察機(jī)關(guān)對(duì)我在區(qū)人代會(huì)上提出的加強(qiáng)外來物種‘加拿大一枝黃花’除治的建議,在轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議辦理后,能邀請(qǐng)我參加案件‘回頭看’和整改評(píng)估,這個(gè)舉措新,人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督能同向發(fā)力,相關(guān)部門鏟除‘加拿大一枝黃花’有力度,防治有舉措,階段性成效明顯?!边@是蕪湖市灣沚區(qū)在全市率先建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制后,灣沚區(qū)人大代表王秀瑩首次在建議轉(zhuǎn)化案件辦案效果“回頭看”整改評(píng)估活動(dòng)中發(fā)表意見。
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,凝聚人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有機(jī)貫通,增強(qiáng)人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力,灣沚區(qū)人大常委會(huì)辦公室與灣沚區(qū)檢察院于2022年11月18日出臺(tái)《關(guān)于建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的方案》,在全市率先建立兩種“建議”的雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制,該機(jī)制的建立不僅為檢察機(jī)關(guān)拓寬了公益訴訟線索來源,也為確保人大代表建議落地見效提供新路徑。
人大代表建議與公益訴訟檢察建議如何轉(zhuǎn)化?兩種“建議”的雙向銜接轉(zhuǎn)化是指檢察機(jī)關(guān)從人大代表建議中發(fā)掘案件線索,通過案件化辦理,轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議;人大代表從檢察機(jī)關(guān)制發(fā)的公益訴訟檢察建議中梳理出能夠借助人大監(jiān)督合力推動(dòng)系統(tǒng)治理、綜合治理的對(duì)策建議,為人大代表依法履職提供參考,共同推動(dòng)解決公益保護(hù)問題。
該機(jī)制將聚焦服務(wù)灣沚區(qū)委、區(qū)政府中心工作,重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有土地出讓、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域突出問題。機(jī)制還明確了日常聯(lián)絡(luò)部門、雙向轉(zhuǎn)化途徑、檢察建議報(bào)送制度。對(duì)轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件辦理的人大代表建議,檢察機(jī)關(guān)可通過邀請(qǐng)?zhí)岢鲈摻ㄗh人大代表協(xié)助調(diào)查核實(shí)、聽取意見、參加聯(lián)席會(huì)、公開聽證、辦案效果評(píng)估等方式參與案件辦理。對(duì)代表建議、檢察建議共同推動(dòng)的事項(xiàng),相關(guān)部門落實(shí)不力等應(yīng)予跟進(jìn)監(jiān)督的,可提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)依法組織專項(xiàng)視察或?qū)n}詢問。
人大代表的建議反映的是民聲民意。今年以來,灣沚區(qū)檢察院在代表建議中挖掘案件線索,通過深入調(diào)查、與代表聯(lián)絡(luò)協(xié)商、訴前磋商、公開聽證等方式,將人大代表建議轉(zhuǎn)化成8件公益訴訟檢察建議,涉及鄉(xiāng)村水環(huán)境治理、“加拿大一枝黃花”防除,促進(jìn)民聲變現(xiàn),共同推動(dòng)問題解決。