建房、種樹致高壓線下隱患重重

汝集鎮(zhèn)10KV范寨33線工業(yè)園支線14-19號桿下，高壓線橫穿種植的高桿樹木，樹障嚴重，易發(fā)生安全事故，損害國家和社會公共利益；王人鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的高寨村小鄧莊附近村民在500千伏南北走向高壓電線下搭建金屬結構大棚，易發(fā)生跳閘及人身觸電安全隱患，威脅電力設施安全……

10月27日，記者從利辛縣檢察院了解到，在該縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)高壓輸電線路電力設施保護區(qū)內(nèi)，存在著違法建設居民住房、種植高桿作物、搭建大棚等情況，一旦遇大風、大雪、暴雨等惡劣天氣，極易引起高壓線路短路、跳閘，甚至引發(fā)火災、觸電等事故。據(jù)統(tǒng)計，2018年至今，全縣范圍內(nèi)因在電力設施保護區(qū)垂釣、建設居民用房、種植高桿作物、違規(guī)操作等方面造成電力設施損壞、跳閘、短路等事故82次；人員傷亡事故8件（其中死亡4人）；火災18起，累計造成損失超900萬元。

針對上述情況，國網(wǎng)利辛縣供電公司積極排查重大安全隱患，發(fā)現(xiàn)多起需要行政機關履職而行政機關怠于履職的情況。該公司利用“檢企共建”平臺，先后將10余起線索移交至檢察機關。利辛縣檢察院本著守護人民群眾生命健康和電力設施運營安全的利益最大化辦案原則，累計向發(fā)展和改革委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出行政公益訴前檢察建議10份，制發(fā)社會治理類檢察建議1份，向法院提起行政公益訴訟4件，既消除眼前的安全隱患和社會不穩(wěn)定因素，又保護了其他不特定居民的生命財產(chǎn)安全和電力設施的長久安全。

檢察監(jiān)督保障百余戶居民安全

去年6月，利辛縣馬店孜鎮(zhèn)街道居民李某在未經(jīng)審批的情況下，在10千伏高壓輸電線下對自己的住房進行翻蓋，從平房加高至三層樓房，住房建成后高壓輸電線搭在新蓋住房二層主體橫梁表面上穿過，在線路兩邊僅0.3米的距離內(nèi)又加高兩處三層住房，該違章住房極易發(fā)生人身、財產(chǎn)事故，嚴重影響電力運行安全。

7月份，供電部門安全監(jiān)察人員在電力線路巡查時發(fā)現(xiàn)該重大安全隱患，先向李某制止違法建設，后向鎮(zhèn)政府反映此事，均未得到糾正。另該輸電高壓線有1.5公里的長度路經(jīng)鎮(zhèn)政府周邊居民區(qū)，上下間距遠小于5米的法定要求，線路下的100多戶居民長期生活在有重大安全隱患的高壓線下。當年8月，利辛縣供電公司將該安全隱患線索移送利辛縣檢察院公益訴訟檢察部門。

接到線索后，利辛縣檢察院迅速組織人員進行現(xiàn)場勘查，并將情況通報給馬店孜鎮(zhèn)政府。經(jīng)檢察機關立案審查，馬店孜鎮(zhèn)政府未能有效履行監(jiān)管職責，及時消除安全隱患。檢察機關依法向該鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議該鎮(zhèn)加強監(jiān)管和法治宣傳，確保無安全事故發(fā)生。今年2月，利辛縣檢察院依托“府檢聯(lián)動”機制，邀請馬店孜鎮(zhèn)政府、國網(wǎng)利辛縣供電公司相關人員召開兩次磋商會，明確各方責任義務，利辛縣檢察院積極協(xié)調線路改道中的規(guī)劃、建設、交通等問題。

在各方努力下，今年5月，供電部門投入60余萬元，將影響居民安全的老線路拆除，新線路鋪設完畢并投入使用，有效保障了馬店孜鎮(zhèn)100多戶居民的生命財產(chǎn)安全。同時，馬店孜鎮(zhèn)對施工環(huán)境、施工安全進行保障，對李某違章建筑依法作出處理。

“回頭看”推動辦一案、改一片

今年2月，利辛縣檢察院針對高壓線下存在的種植農(nóng)作物、建房等安全隱患問題，聯(lián)合縣供電公司、屬地政府進行“回頭看”。

巡查發(fā)現(xiàn)，孫廟鄉(xiāng)新建村李小莊某村民家，存在10千伏高壓電線下建設居民用房的現(xiàn)象，新建房屋與輸電線安全距離不足，易導致人身觸電傷亡事故及電力運行安全事故發(fā)生的可能。

根據(jù)相關法律規(guī)定，任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設施安全的暫時建筑物、構筑物，不得種植可能危及電力設施安全的植物，不得堆放可能危及電力設施安全的物品。

“如何滿足村民的生活需要，又避免建成后因安全原因拆除而造成重大損失？”檢察官在走訪中注意到，該建筑的二樓正在準備澆筑混凝土，如若貼近輸電線的一部分改建為平臺，對當事人來講既實用，又符合安全要求。該院按規(guī)定向孫廟鄉(xiāng)政府送達檢察建議并口頭建議上述內(nèi)容。

孫廟鄉(xiāng)政府第一時間向當事人說明情況，釋法明理，后該村民按檢察官的意見對建房結構進行了改變，并符合安全標準。

“近年來，我們累計向相關行政機關發(fā)出行政公益訴訟檢察建議10份，起訴行政機關4件，截至10月中旬，汝集鎮(zhèn)、王人鎮(zhèn)等多處隱患均已整改到位。”據(jù)利辛縣人民檢察院副檢察長級檢察員宋效峰介紹，近年來，該院持續(xù)開展電力安全隱患排查整治，通過制發(fā)檢察建議、提起行政公益訴訟等手段，督促縣域內(nèi)電力安全隱患得到有效整改，達到了“辦一案、改一片、治一域”的效果。