11月13日,最高人民檢察院與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉行“讓愛(ài)無(wú)‘礙’ 共享美好生活”新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布一批無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。其中,安徽省合肥市蜀山區(qū)人民檢察院督促規(guī)范視覺(jué)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案入選。
最高檢邀請(qǐng)從事無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的專(zhuān)家對(duì)典型案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng),一起來(lái)看!
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例
目錄
一、貴州省貴陽(yáng)市人民檢察院督促規(guī)范公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案
二、江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院督促保障殘疾人出行無(wú)障礙行政公益訴訟案
三、山東省青島市嶗山區(qū)人民檢察院督促規(guī)范在建工程無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案
四、新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院烏魯木齊鐵路運(yùn)輸分院督促規(guī)范車(chē)站無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案
五、廣東省深圳市人民檢察院督促完善過(guò)街音響提示裝置無(wú)障礙功能行政公益訴訟案
六、浙江省寧波市人民檢察院督促完善“119”消防報(bào)警緊急呼叫系統(tǒng)無(wú)障礙功能行政公益訴訟案
七、江蘇省連云港市檢察機(jī)關(guān)督促推動(dòng)藥品說(shuō)明書(shū)適老化改造行政公益訴訟案
八、湖北省紅安縣人民檢察院督促完善“120”醫(yī)療急救呼叫系統(tǒng)無(wú)障礙功能行政公益訴訟案
九、安徽省合肥市蜀山區(qū)人民檢察院督促規(guī)范視覺(jué)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案
十、天津市人民檢察院督促保障視障人士公交出行無(wú)障礙行政公益訴訟案
十一、重慶市渝北區(qū)人民檢察院督促整治餐飲服務(wù)場(chǎng)所強(qiáng)制掃碼點(diǎn)餐行政公益訴訟案
十二、廣東省廣州市海珠區(qū)人民檢察院督促保障老年人醫(yī)療服務(wù)無(wú)障礙行政公益訴訟案
安徽省合肥市蜀山區(qū)人民檢察院
督促規(guī)范視覺(jué)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案
葉靜漪
北京大學(xué)法學(xué)院勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng),中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)
本案中,關(guān)于視障人士閱讀需求的滿(mǎn)足、文化信息權(quán)益的平等獲取,是信息無(wú)障礙的重要表現(xiàn)?!稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的界定不僅包括物質(zhì)環(huán)境的推進(jìn),也包括一系列的社會(huì)支持和殘疾人友好環(huán)境的創(chuàng)建,信息無(wú)障礙就是其中的典型代表。因此,視障人士能否實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙閱讀、能否平等便利共享公共文化服務(wù),是檢驗(yàn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)好壞的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。
在當(dāng)前社會(huì)中,數(shù)字鴻溝存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn),公共服務(wù)可及性有待提升,在無(wú)障礙信息交流和無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)方面仍需著力,以滿(mǎn)足人民群眾的實(shí)際需求。行政公益訴訟的訴前程序是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟的前置性程序,能夠發(fā)揮案件過(guò)濾分流、促進(jìn)部門(mén)間良性互動(dòng)、維護(hù)社會(huì)公共利益的重要作用。本案中,合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì)依據(jù)協(xié)作機(jī)制及時(shí)向檢察院移送案件線(xiàn)索、合肥市蜀山區(qū)人民檢察院及時(shí)制發(fā)訴前檢察建議,是在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法律規(guī)制下實(shí)現(xiàn)部門(mén)間良性互動(dòng)與協(xié)同增效的生動(dòng)展現(xiàn)。
《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》通過(guò)高位階立法,進(jìn)一步對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法律規(guī)制框架進(jìn)行強(qiáng)化與確證:檢察院積極強(qiáng)化公益訴訟,法院不斷完善自身與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)的程序設(shè)置,殘聯(lián)與司法機(jī)關(guān)密切合作,確保司法全過(guò)程、全方位對(duì)于無(wú)障礙的支持服務(wù),共同致力于殘疾人權(quán)利的有效救濟(jì)與周全保障。
此外,本案中蜀山區(qū)人民檢察院在市文旅局書(shū)面回復(fù)整改完畢后,邀請(qǐng)視障人士代表、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員等參與“回頭看”等系列活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)了檢察監(jiān)督的整體性、協(xié)同性和全面性,確保檢察監(jiān)督在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中實(shí)效的發(fā)揮。
整體看來(lái),合肥市、蜀山區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)上下一體,檢察機(jī)關(guān)與殘聯(lián)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),通過(guò)對(duì)磋商、檢察建議等方式的靈活運(yùn)用,督促行政機(jī)關(guān)推進(jìn)問(wèn)題整改并全程跟進(jìn)監(jiān)督,通過(guò)協(xié)同治理的方式推動(dòng)既有問(wèn)題的解決,推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)從無(wú)障礙到無(wú)障“愛(ài)”的轉(zhuǎn)變。