浩浩長江，奔涌向前，這一江清水綿延后世、惠澤人民。長江經濟帶的高質量發(fā)展，離不開這江水的哺育。長江流域經濟社會發(fā)展，應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，2016年，習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上一錘定音。這條指導性理念也被寫入長江保護法總則，于2021年3月1日，正式實施。
推進長江流域綠色發(fā)展，就意味著要保護好長江流域高質量的生態(tài)環(huán)境。如何才能讓“保護”變得可持續(xù)？需要改變的不僅是發(fā)展方式，更是發(fā)展理念。
“保護”并不意味著把生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展割裂開來。而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局，把綠色產業(yè)做活，讓綠色發(fā)揮價值，讓老百姓享受到實實在在的生態(tài)福利更為關鍵。長江綠色發(fā)展這場革命，必須立足于人民。
今日推出檢察日報正義網《法護長江》系列報道第三期——《大江奔涌煥新顏》。文中詳細報道了安徽省銅陵市檢察機關助力濱江生態(tài)岸線治理情況。
長江休養(yǎng)生息
他們也過上穩(wěn)穩(wěn)的生活
上岸三年，湖南省岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)居民劉靜已經不適應搖搖晃晃的船了。她說，還是睡在房子里踏實?！耙郧暗纳铒h搖無依，都擔著命呢，現在上岸了，安心了。”但一開始，同樣生活在長江邊的漁民老林是抵觸禁漁上岸的。老林告訴記者，他爺爺輩就開始做漁民，吃的穿的用的，都靠著與這條江搏斗得來，當時認為十年禁漁政策相當于把他全家的飯碗砸碎，斷然是不能接受的。
但是政策就是政策，2021年1月1日0時起，長江流域重點水域十年禁漁全面啟動。11.1萬艘漁船、23.1萬名漁民退捕上岸。萬里長江得到了休養(yǎng)生息的機會，可是漁民們能休養(yǎng)生息嗎？
“想要讓人們從心底里支持長江生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，就必須讓轉型上岸的人過上安穩(wěn)的生活，并覺得比以前的生活更有奔頭?！备赣H也曾是一名漁民的岳陽市君山區(qū)檢察院政治部主任李卓承心里想。
“政府既然要禁漁，那一定是有道理的，再打都是小魚苗，長不成大魚了?！痹狸柨h漁民羅序紅選擇放下漁網，收回漁船，轉型上岸。而上岸之后該干什么？羅序紅一度很迷茫。同樣困惑的還有上海崇明島漁民張紅偉，“不捕魚了，我們靠什么活著？”他心里一直犯嘀咕。
讓漁民上岸不是扔了他們的飯碗，而是引導他們轉型。“生態(tài)和發(fā)展都很重要”，羅序紅認為，漁民的抗拒心理是因為并沒有看到綠色生態(tài)價值與經濟價值是相輔相成的。
洞庭湖邊漁民轉型上岸后售賣風干魚，收入大幅提升。
在岳陽縣君山區(qū)政府引導下，他開始從事稻田養(yǎng)蝦，并且成為當地漁業(yè)協會的一員，幫助動員轉型上岸的漁民再就業(yè)。他覺得轉型上岸后日子越過越好了，收入又高還不用擔風險，一家人生活、孩子教育都有政策保障?！氨Ｗo長江是一件功在當代、利在千秋的大事，是對子孫后代好的大事?！?/p>
“現在做風干魚的生意可好了，已經是我們岳陽縣的特色了?！痹阱X糧湖鎮(zhèn)一家風干魚飯館門口，劉靜把剛剛曬好的魚展示給記者看，滿臉驕傲。劉靜說，販賣野生魚被嚴格禁止后，他們開始從周邊養(yǎng)殖水域購進魚貨，白天剖魚、曬魚，晚上直播帶貨，上岸后也保持了每年上萬元的收入增長。
“以前只知道打魚，現在知道保護更重要?！鄙虾Ｊ谐缑鲄^(qū)長江口，張紅偉上岸后轉型成為了一名護漁員，擔任漁政船船舶駕駛員，每天跟隨漁政人員駕駛巡邏小艇在長江上海段巡邏，專抓偷捕者。多年的漁民經歷形成了他黝黑的皮膚，也練就了他的火眼金睛。偷捕者的捕魚用具很難逃脫他的眼睛。“現在的工作比以前安穩(wěn)、輕松，最重要是這份工作可以保護長江，是為了大家而不是我們一小家，更有價值了?！睆埣t偉說。
2022年4月，據農業(yè)農村部長江辦統計數據，全長江流域已經建立起470余支協助巡護隊伍，協助巡護員人數超過1.7萬人。年近六旬的重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)連豐村退捕漁民劉加祥退捕上岸后，成為了一名長江清漂人。
在長江禁漁計劃下，長江得到了休養(yǎng)生息的機會，長江沿岸城市農業(yè)農村和人社等部門，依據漁民的就業(yè)需求開展了多次招聘會、職業(yè)技能培訓等，推動符合條件的漁民就業(yè)，近20萬漁民上岸?！爸挥锌吹搅松鷳B(tài)價值背后也有經濟價值，才能退得出、穩(wěn)得住?！眲㈧o說。
湖南省岳陽縣上岸漁民正在處理風干魚。
2023年3月10日下午，安徽銅陵市郊區(qū)長江江豚保護協會在對現有江豚進行同步監(jiān)測時，發(fā)現較大江豚群體。當作業(yè)船行至銅陵市胥壩江段時，大約30多頭野生長江江豚爭相躍出水面。銅陵市郊區(qū)江豚保護協會會長張明浩見證了這動人的一幕，連忙在微信群里告訴會員們。原來，他的隊伍里也有很多是曾經的職業(yè)漁民，現在都是江豚的忠實守護者。
“退捕上岸的漁民們，離開了江面，卻也沒有離開長江。他們只是換了角色，從與江搏斗的競爭者變成了共生者，甚至成為守護者，反哺這片養(yǎng)育了祖祖輩輩的江。”李卓承認為，轉型上岸，不僅給了長江休養(yǎng)生息機會，也讓沿江漁民獲得了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
提升人居環(huán)境
收獲綠色發(fā)展中的幸福
“我每天早上都會沿著江邊跑三公里，可舒服了?！卑不帐°~陵市檢察院檢察官向琳指著濱江生態(tài)岸線紅色專業(yè)化跑步道說。生于斯長于斯，從痛心到熱愛，幾年間，她對這片沿江岸線的情感發(fā)生了翻天覆地的變化。
“以前啊，這片全是老碼頭，臟亂差，黑黢黢的一片，人根本沒法下到岸邊和江親近。”在向琳的記憶中，兩年前的碼頭印象就是“臟、破、亂”。向琳口中的碼頭位于銅陵市。該市古稱銅都，是我國八大有色金屬工業(yè)基地之一、長江流域重要的建材生產基地。新中國的第一爐銅水就誕生于此。工業(yè)城市的特殊屬性，注定了銅陵需直面經濟發(fā)展與生態(tài)保護難題。
長江保護法明確，長江流域縣級以上地方人民政府制定并組織實施河湖岸線修復計劃，保障自然岸線比例，恢復河湖岸線生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。
安徽省銅陵市濱江生態(tài)公園成為市民休閑好去處。
但是長期以來，沿江岸線違規(guī)碼頭林立，工業(yè)污染不僅破壞了長江的生態(tài)環(huán)境，更影響了當地人的生活質量。岸線污染隔絕的不僅是人們與江水親近的機會，更是人們對綠色發(fā)展的認同。
“你想想如果生活的這片土地都臟亂差，怎么能喚起他們的熱愛和保護欲呢？”向琳說。改變岸線面貌，提升人居環(huán)境水平是當務之急。拆除沿江化工企業(yè)、整治港口碼頭、清理磷石膏……近年來，一系列岸線整治舉措下，銅陵長江段大變樣，也改變了向琳心中對這段江的情感。守護好這來之不易的美麗岸線，已經成為長江沿岸檢察人一輩子的信念。
“我們當時接到線索，在濱江生態(tài)公園發(fā)現了一個生活污水的排污口。得盡快堵住這個口子，守護好我們這片江，公益訴訟檢察人責無旁貸?！睘榱吮M快整治違法排污點，消除隱患，把大家擰成一股繩，銅陵市義安區(qū)檢察院檢察官王之初組織相關部門召開了多次公益訴訟聯席會議。在檢察機關與相關部門的合力下，8條主次道路污水管網、31個小區(qū)及機關、事業(yè)單位和公共基礎設施雨污分流、玉帶河箱涵清淤等工程開工建設。
安徽省銅陵市義安區(qū)檢察院對濱江生態(tài)公園排污口整改情況開展“回頭看”。
“你看那個圖書館，就是老碼頭改造的。走！進去體驗一下?！便~陵市天井湖景區(qū)管理處副主任李晨成帶著記者走進銅陵最美圖書館——濱江碼頭圖書館。圖書館中，市民或點一杯清茶靜享休閑時光，或站在圖書館的天臺上，極目遠眺，盡享長江風光?，F在，濱江生態(tài)公園每天接待的游客和市民超過5000人次。李晨成說：“整治長江岸線不僅是保護長江，更是提升銅陵市民的人居環(huán)境。我們講綠色發(fā)展，就要讓老百姓在綠色中獲得幸福感，由衷地想要守護這片綠色?！?/span>
江風輕拂，兩岸整潔有序。如今，濱江生態(tài)公園已復綠長江生態(tài)岸線約40萬平方米、修建生態(tài)綠道6.3公里、新增人工濕地面積約670畝。銅陵市濱江生態(tài)岸線整治工程也獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。2023年10月27日，生態(tài)環(huán)境部公布第二批美麗河湖優(yōu)秀案例名單，長江（銅陵段）入選。
安徽省銅陵市濱江生態(tài)岸線復綠后，生態(tài)環(huán)境逐步向好。
感知到江邊大變樣的，還有湖南省岳陽市君山區(qū)檢察院檢察長方靖。沿著石子路，走近華龍碼頭，兩邊蘆葦茂密。“水位上漲的時候，這片都是湖，現在退下來，市民就能走進去和長江親近了?！痹诮酁尘皡^(qū)范圍內，曾經有杭瑞高速洞庭湖大橋施工遺留廠房和附屬配套房屋約5公頃。如今碼頭周圍的亂建房已經被全部拆除，建起了洞庭湖博物館、濠河濕地公園，成為市民游客休閑活動的主要場所。一到周末，方靖就會帶著孩子去親近大自然。
加快產業(yè)轉型
在高質量發(fā)展上下功夫
大踏步的發(fā)展固然可以帶動經濟，贏得效率，但是帶來的生態(tài)損害也是貽害無窮的。對此，湖北省秭歸縣的柑橘種植戶老李深有感觸。
秭歸是中國臍橙之鄉(xiāng)，有著2000年的臍橙種植歷史。著名詩人屈原曾為此寫下《橘頌》。當前，臍橙產業(yè)已經成為當地推進鄉(xiāng)村振興的支柱性產業(yè)。
“農戶只想到了省時省錢，卻沒想到洗果水造成的污染有多嚴重?！?019年11月，秭歸縣檢察院檢察官張兵在調查中發(fā)現，部分柑橘洗果包裝企業(yè)為圖方便，將未經處理的生產污水直接排入長江及其支流，有的廠區(qū)還存在亂堆亂放廢棄果等問題。
“秭歸臍橙得益于這片水，也必須保護好這片水，柑橘產業(yè)綠色發(fā)展才是長久之計?！憋鰵w縣檢察院檢察長涂永紅認為，這次污染暴露出當地柑橘企業(yè)環(huán)保設施不達標的問題。缺乏廢氣收集處理設備和廢水的檢測制度，是這次污染事故出現的深層次原因。張兵立刻著手準備檢察建議，最終10家企業(yè)增設廢氣收集處理設備，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠系統完成改造工作，水質已經達到城市污水排放標準。
臍橙產業(yè)成為湖北省秭歸縣支柱性產業(yè)。
高質量發(fā)展的前提是生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)先做好了可以反哺高質量發(fā)展。湖北省人大代表，秭歸縣屈姑食品有限公司董事長李正倫認為，要想實現長江經濟帶高質量發(fā)展，企業(yè)必須實現綠色轉型。他放棄傳統的柑橘粗放式經營模式，與科研單位合作，完成柑橘零廢棄綜合利用項目研發(fā)，開發(fā)出一批科技含量高、產品附加值高、市場潛力大的終端產品，為宜昌柑橘產業(yè)發(fā)展闖出了一條新路子。現在，他的企業(yè)已經成長為“全國十大農產品加工企業(yè)品牌”。
在秭歸臍橙文旅小鎮(zhèn)，一條2.5萬噸的洗果生產線已經上線。冷鏈倉儲、電商運營、大數據服務，上下游配套，集群產業(yè)鏈……這幾年，柑橘種植戶老李親眼看到，一個個柑橘產業(yè)園拔地而起，柑橘生產、包裝正在朝著科技化、規(guī)范化的方向快速發(fā)展。
宜昌市在夷陵、宜都、枝江配套建成3個柑橘加工產業(yè)園，3個產業(yè)園農產品加工產值287億元?！案涕龠@顆果可真是變成‘黃金果’，我們的產品現在都出口海外，你來嘗下這個臍橙餅?！崩钫齻悵M臉幸福地把臍橙餅遞給記者。
“你們要注意品牌地理標識保護，生產銷售中遇到法律問題，可以及時向我們提出。”每隔幾個月，涂永紅和張兵就會走訪屈姑集團等柑橘加工企業(yè)，他們認為，檢察機關幫助打造法治化營商環(huán)境，用法律手段保護“秭歸臍橙”品牌，才能讓秭歸的柑橘產業(yè)更興旺?！袄习傩諒木G色產業(yè)中獲得實實在在的好處，才會知道綠色發(fā)展的好?！蓖坑兰t說。
湖北省宜昌市檢察機關走訪當地柑橘加工企業(yè)。
果肉可以做罐頭、酒水、糖果，橘皮制作陳皮，橘子精華可以做香水、香薰、中藥枕……目前，秭歸縣柑橘種植產業(yè)鏈綜合產值接近200億元，涌現12個億元村，帶動26萬人穩(wěn)定增收。
重慶的老王見過曾經被過度開發(fā)的廣陽島，如今看到廣陽島產業(yè)轉型成生態(tài)研學基地，還是有些難以置信。廣陽島是長江上游面積最大的江心島，被稱為長江的“眼眸”。十多年前，島上大部分地塊被規(guī)劃為商業(yè)用地，大開發(fā)嚴重破壞廣陽島千百年來形成的自然水系肌理、小尺度梯田以及生物多樣性。
2019年4月，長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室正式印發(fā)意見，支持在廣陽島片區(qū)開展長江經濟帶綠色發(fā)展示范。
“去碼頭看看，雨污分離設施運行效果如何?！睓z察官堯榮桓收到行政機關反饋后表示。為了守護好“長江之眼”的生態(tài)，解決長江生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件跨區(qū)域、碎片化管理難題，重慶市兩江地區(qū)檢察院正式成立，2020年5月15日，生態(tài)檢察官辦公室正式在廣陽島設立，堯榮桓成為了一名廣陽島的檢察守護者。
2022年10月12日，該院巡查時發(fā)現，廣陽島附近某港務有限公司的作業(yè)工人違規(guī)對碼頭露天堆場的鋼材作業(yè)區(qū)直接進行沖洗，導致大量含有鐵銹的棕黃色污水直排長江。該院依法向南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境局送達檢察建議。目前，該碼頭露天堆放的共計3398.5噸廢舊金屬已全部清運，該公司新建一座180m3的沉淀池。
重慶市兩江地區(qū)檢察院對某港務公司違法排污問題進行監(jiān)督。
“我們使用公益訴訟遠程指揮平臺、無人機等技術對廣陽島生態(tài)環(huán)境進行常態(tài)化巡查，不讓廣陽島受到一點傷害?！眱山貐^(qū)檢察院檢察官劉寶說。
2020年，廣陽島被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。2021年，廣陽島生態(tài)修復實踐創(chuàng)新入選《中國生態(tài)修復典型案例集》。2023年8月，廣陽島獲評“國家生態(tài)環(huán)境科普基地”。
“未來，廣陽島將大力開展生態(tài)研學項目和生態(tài)科普互動，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心?！睆V陽島綠色發(fā)展公司工作人員表示，廣陽島已經成為長江經濟帶綠色發(fā)展的重要展示窗口。
重慶市廣陽島生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
午后的廣陽島，在陽光照耀下，猶如一顆鑲嵌在江中的綠色寶石。周末，越來越多游客選擇乘車上島，暫時離開繁忙的都市，享受這世外桃源的寧靜。
（滿寧、吳貽伙、張吟豐、段軍霞、曹穎頻、丁艷紅、王福兵、張穎、鄧正蛟、張良杰、夏蕓、盧迅、藺海、高松、張安娜對本文亦有貢獻）
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