2024年12月2日《安徽法治報(bào)》頭版
原標(biāo)題
河瀝溪古韻新顏“街”續(xù)新篇
本報(bào)記者 徐奧萍
在寧國(guó)市,有一條河瀝溪老街,街巷因河得名,南倚老虎山,西臨東津河,山水街巷交融,素有“小小寧國(guó)縣,大大河瀝溪”的美譽(yù)。老街歷史悠久,自明清至民國(guó)時(shí)期,便因其水運(yùn)之便而商貿(mào)興盛,系規(guī)模最大、人口最多的寧國(guó)首鎮(zhèn),歷經(jīng)數(shù)百年的變遷,雖衰敗沒(méi)落,但街巷格局完整、肌理清晰、韻味猶存。2019年,這里被認(rèn)定為省級(jí)歷史文化街區(qū)。
老街雖窄,但核心保護(hù)范圍內(nèi)有縣級(jí)文保單位1處,登記不可移動(dòng)文物3處,歷史建筑36處,傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑55處,可以說(shuō)記錄了昔日繁華,承載了城市記憶。
然而,今年上半年,寧國(guó)市檢察院依托人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制發(fā)現(xiàn),街區(qū)內(nèi)部分破損不可移動(dòng)文物的修繕未按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行,部分居民散養(yǎng)家禽,造成整體環(huán)境臟亂,損害了文物本體和歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌。
經(jīng)初查后,檢察機(jī)關(guān)于4月10日以行政公益訴訟立案。該院通過(guò)實(shí)地勘查、走訪行政機(jī)關(guān)、調(diào)閱寧國(guó)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱市住建局)對(duì)歷史文化遺址的分類建檔資料及河瀝溪老街歷史建筑保護(hù)修繕實(shí)施方案等方式查明,在對(duì)街區(qū)內(nèi)破損嚴(yán)重的不可移動(dòng)文物“程家大屋”修繕過(guò)程中,未搭設(shè)施工防護(hù)棚,致建筑內(nèi)部木結(jié)構(gòu)遭受風(fēng)吹雨淋;原址拆卸下的瓦片堆放一旁,無(wú)保護(hù)措施,且未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記分類;不可移動(dòng)文物“小溪口碼頭”“劉紹記遺址”缺少公示牌;街區(qū)范圍內(nèi)部分居民散養(yǎng)家禽,造成整體環(huán)境臟亂。
為最大程度地推動(dòng)保護(hù)歷史文化街區(qū)的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性,培養(yǎng)文化生態(tài)、延續(xù)歷史記憶、傳承城市文脈,為歷史文化街區(qū)的活化利用注入城市發(fā)展價(jià)值,寧國(guó)市檢察院根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和寧國(guó)市人民政府印發(fā)的《關(guān)于公布寧國(guó)市不可移動(dòng)文物安全責(zé)任清單的通知》等規(guī)定,向?qū)巼?guó)市河瀝溪街道辦事處制發(fā)檢察建議,建議河瀝溪街道辦依法對(duì)河瀝溪?dú)v史文化街區(qū)內(nèi)文物履行保護(hù)職責(zé),及時(shí)采取有效措施維護(hù)文物安全。
收到檢察建議后,河瀝溪街道辦立即組織人員對(duì)修繕工程保護(hù)施工方案進(jìn)行調(diào)整,并對(duì)接市住建局、寧國(guó)市文化和旅游局,按照專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn),在保證歷史文化遺址建筑風(fēng)貌與街區(qū)整體協(xié)調(diào)的前提下,規(guī)范開(kāi)展文物修繕工作,并由市文旅局派員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo);新增文物保護(hù)公示牌、歷史建筑說(shuō)明牌74塊;安排專門團(tuán)隊(duì)標(biāo)記、編號(hào)“程家大屋”5500余片原址小青瓦片拆件,更換、修繕檐柱、金柱、檁條、椽條197根;在遺址現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置24小時(shí)視頻監(jiān)控;組織人員對(duì)街區(qū)環(huán)境進(jìn)行清理,規(guī)范圈養(yǎng)家禽。
為解決修繕資金不足問(wèn)題,寧國(guó)市檢察院還推動(dòng)河瀝溪街道辦會(huì)同市文旅局共同爭(zhēng)取項(xiàng)目維修資金230萬(wàn)余元。5月22日,河瀝溪街道辦將整改情況書(shū)面回復(fù)寧國(guó)市檢察院。
基于上述回復(fù),寧國(guó)市檢察院對(duì)整改情況開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看,文物修繕不規(guī)范、街區(qū)環(huán)境臟亂問(wèn)題等得到有效整改。古風(fēng)集市、非遺手工、漢服巡游、民俗表演、美食品鑒……改造后的河瀝溪老街還在整體風(fēng)貌得到保護(hù)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)街區(qū)人文、商業(yè)、環(huán)境的轉(zhuǎn)型升級(jí),在古韻新顏中“街”續(xù)新篇,孕育出老街“舊時(shí)光”里的“新潮流”,釋放出強(qiáng)有力的文化經(jīng)濟(jì)活力。6月11日,寧國(guó)市檢察院依法作出終結(jié)案件決定。