公益訴訟檢察
檢察建議推動(dòng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，讓預(yù)制菜成為“明白菜”“放心菜” | 守護(hù)新業(yè)態(tài) 激發(fā)新活力①
時(shí)間：2024-12-20　　作者：　　新聞來(lái)源： 【字號(hào)：大 | 中 | 小】

2024年12月18日《安徽法治報(bào)》頭版

編者按：近年來(lái)，生鮮電商、餐飲外賣、直播帶貨等食品新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在為消費(fèi)者帶來(lái)便利、為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力的同時(shí)，也帶來(lái)了新的食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?；诖?，安徽省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察橫向協(xié)同履職、縱向一體化辦案的優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，辦理一批有影響力的高質(zhì)效食品藥品安全檢察公益訴訟案件。即日起，安徽法治報(bào)聯(lián)合省檢察院開設(shè)專欄，選取典型案例，展示全省守護(hù)新業(yè)態(tài)食藥安全，激發(fā)發(fā)展新活力的檢察實(shí)踐。

原標(biāo)題

檢察建議推動(dòng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)

讓預(yù)制菜成為“明白菜”“放心菜”

本報(bào)記者 徐奧萍

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)一頭連接田間地頭，一頭連接餐桌消費(fèi)，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，是推進(jìn)“菜籃子”工程提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)。

2023年，“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”首次被寫入中央一號(hào)文件，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展“風(fēng)口”。無(wú)為市作為農(nóng)業(yè)大市，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群，以當(dāng)?shù)貒?guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品無(wú)為板鴨為例，被加工為袋裝預(yù)制菜后，已成為不少家庭的喜宴必備菜肴。然而，該市的部分預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)卻存在食品配料表與實(shí)際不符、未配備廢棄物收集裝置，日管控、周排查、月調(diào)度記錄不全等問(wèn)題，上述食品安全隱患危害消費(fèi)者身體健康，侵害社會(huì)公共利益。

為強(qiáng)化社會(huì)治理，增強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)品信任度，為經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者提供更加安全、有序、公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓預(yù)制菜成為“明白菜”“放心菜”，今年5月，無(wú)為市人民檢察院積極貫徹落實(shí)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)要求，開展“預(yù)制菜食品安全”專項(xiàng)監(jiān)督。經(jīng)初查，檢察官發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)4家食品生產(chǎn)企業(yè)存在預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的線索。

6月4日立案后，該院調(diào)取相關(guān)行政處罰及刑事案件卷宗，走訪板鴨行業(yè)協(xié)會(huì)，深入了解板鴨預(yù)制菜制作工藝流程，多次前往預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)車間實(shí)地查看。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，案涉4家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域食材與調(diào)料混合存放，預(yù)制菜標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不明確，容易誤導(dǎo)消費(fèi)者；原料未標(biāo)明生產(chǎn)日期，無(wú)法識(shí)別是否過(guò)期；生產(chǎn)車間垃圾桶、滅蠅等衛(wèi)生設(shè)施配備不全、生產(chǎn)環(huán)境臟亂，同時(shí)還伴有生產(chǎn)加工管理不規(guī)范、熟食加工區(qū)域與其他加工區(qū)域未進(jìn)行有效分隔，原輔料、包裝材料入庫(kù)記錄不全等情況。上述情形嚴(yán)重影響預(yù)制菜食品安全，給消費(fèi)者生命健康造成風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及省市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》第四條等相關(guān)規(guī)定，6月18日，無(wú)為市檢察院向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，督促其加強(qiáng)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，抓實(shí)預(yù)制菜生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量安全等問(wèn)題，督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)整改。

收到檢察建議后，無(wú)為市市監(jiān)局立即責(zé)令案涉4家企業(yè)從生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、管理制度等方面進(jìn)行整改，生產(chǎn)車間衛(wèi)生清潔到位并做好記錄，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域采取有效分離，增設(shè)消毒、廢棄物存放、滅蠅等衛(wèi)生設(shè)施，原料、成品標(biāo)簽內(nèi)容明確真實(shí)，加強(qiáng)人員管理嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門反映的預(yù)制菜生產(chǎn)規(guī)范未有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面有效的源頭監(jiān)管問(wèn)題，無(wú)為市檢察院邀請(qǐng)無(wú)為市市監(jiān)局、相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)等部門召開圓桌會(huì)議，研討制定預(yù)制菜制作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市監(jiān)局開展預(yù)制菜食品安全源頭監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，無(wú)為市市監(jiān)局還聯(lián)合屬地政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部12家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)開展常態(tài)化抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)制菜“不得添加防腐劑”的要求，通過(guò)冷凍、冷藏貯存、殺菌處理工藝保障食品安全；推進(jìn)預(yù)制菜“陽(yáng)光工廠”建設(shè)，建立食品生產(chǎn)可視化監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要求企業(yè)在制作、貯存、檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全程可視化管理；聯(lián)合省食品行業(yè)協(xié)會(huì)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同起草《預(yù)包裝無(wú)為板鴨加工技術(shù)規(guī)程》，研究制定地方特色預(yù)制菜肴的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

7月22日，無(wú)為市市監(jiān)局書面回復(fù)履職整改情況。8月1日，經(jīng)無(wú)為市檢察院聯(lián)合無(wú)為市市監(jiān)局開展“回頭看”，案涉企業(yè)全部整改完畢。9月18日，無(wú)為市檢察院決定終結(jié)該案。