公益訴訟檢察
大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型揪出中藥“李鬼”，讓藥都“花更艷”“藥更香” | 守護新業(yè)態(tài) 激發(fā)新活力②
時間：2024-12-23　　作者：　　新聞來源： 【字號：大 | 中 | 小】

2024年12月19日《安徽法治報》頭版

原標(biāo)題

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型揪出中藥“李鬼”

讓藥都“花更艷”“藥更香”

本報記者 徐奧萍

“小黃城外芍藥花，十里五里生朝霞……”“華佗故里”亳州市素有“藥材之鄉(xiāng)”“中國藥都”之美譽，也是長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，“亳白芍”“亳菊”“渦陽苔干”等先后獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。其中，“亳白芍”“亳菊”被列入《中華人民共和國藥典》，同時也是安徽四大名藥之一；“渦陽苔干”入選中歐地理標(biāo)志第二批保護名單、第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，其制作技藝被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

這些地理標(biāo)志產(chǎn)品蘊含著豐富的資源優(yōu)勢和文化內(nèi)涵，以其所具有的獨特品質(zhì)和歷史文化特征，對提高產(chǎn)品的市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收都具有積極意義。按照規(guī)定，只有亳白芍、亳菊區(qū)域保護范圍內(nèi)的中藥材生產(chǎn)者，才可以申請使用該國家地理標(biāo)志。然而現(xiàn)實中，總是存在“李鬼”冒充“李逵”，一些實體店及互聯(lián)網(wǎng)平臺在銷售過程中存在違規(guī)使用、冒用“亳白芍”“亳菊”“渦陽苔干”等地理標(biāo)志產(chǎn)品的情形，不僅侵害了知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益，損害食品藥品安全，同時也侵害了依法使用地理標(biāo)志企業(yè)的合法權(quán)益。

今年初，亳州市人民檢察院部署開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護公益訴訟專項監(jiān)督，譙城區(qū)人民檢察院在線索排查中初步發(fā)現(xiàn)辦案線索后，研發(fā)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過篩查互聯(lián)網(wǎng)平臺使用“亳白芍”“亳菊”“渦陽苔干”地理標(biāo)志數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)案件線索850余條，而當(dāng)時本地依法登記使用亳白芍的生產(chǎn)企業(yè)僅有10余家。

3月14日，譙城區(qū)檢察院對違法使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志問題進行立案。通過調(diào)取市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)使用數(shù)據(jù)、企查查等企業(yè)注冊信息等進一步調(diào)查查明，30家市場主體未經(jīng)批準(zhǔn)使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志，其中6家為本地市場主體，24家為外地市場主體。根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》（試行）《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》等規(guī)定，譙城區(qū)檢察院向譙城區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議其依法履行知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管職責(zé)，對網(wǎng)絡(luò)平臺商家未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志的行為進行處理，同時積極引導(dǎo)、推動中藥材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用地理標(biāo)志，進一步建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度機制。

譙城區(qū)市場監(jiān)督管理局收到檢察建議后，深入開展調(diào)查整改等工作，已對1家涉案企業(yè)進行行政處罰，5家涉案企業(yè)被列入異常名單。對于登記注冊地在外地的24家經(jīng)營主體，移送屬地市場監(jiān)督部門辦理。推動2家本地企業(yè)申報批準(zhǔn)使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志，進一步提升本地特色地理標(biāo)志產(chǎn)品的社會影響力、知名度，另推動出臺《關(guān)于促進亳白芍、亳菊地理標(biāo)志保護的若干意見》。

此外，渦陽縣檢察院于3月12日對違法使用“渦陽苔干”地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品問題進行立案。經(jīng)調(diào)查查明，淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺存在實際注冊地、發(fā)貨地均不在渦陽，違法使用“渦陽苔干”地理標(biāo)志產(chǎn)品的商家4家。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等規(guī)定，渦陽縣檢察院向渦陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，建議其加強對“渦陽苔干”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理、質(zhì)量管控、使用、推廣，助推“渦陽苔干”形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。同時加強與市場監(jiān)管部門協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，通過組織專項抽檢、宣講會、參加大型展銷活動等措施，推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的合法使用及推廣，提升產(chǎn)品的知名度和品牌價值。

渦陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢察建議后，制定出臺《渦陽苔干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《渦陽縣支持苔干產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策》，從育種、種植、加工、品牌建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈予以支持，并與市場監(jiān)管部門協(xié)助企業(yè)申報苔干種植標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵苔干種植產(chǎn)業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)、規(guī)范用標(biāo)，推動“渦陽苔干”地理標(biāo)志的推廣使用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

專項監(jiān)督行動后，亳州市檢察院對兩地問題整改情況進行實地跟蹤調(diào)研，并邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等對涉案的整改情況進行評估。因案涉問題已實際整改，譙城區(qū)檢察院于8月28日作出終結(jié)決定，渦陽縣檢察院于6月10日作出終結(jié)決定。同時，亳州市檢察院加強與市知識產(chǎn)權(quán)部門溝通會商，推動本地涉企商標(biāo)權(quán)保護、地理標(biāo)志產(chǎn)品推廣應(yīng)用宣傳等工作，建立健全長效工作機制，讓藥都的“花更艷”“藥更香”。