在今年1月18日召開的全國檢察長會(huì)議上，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍指出，要積極推進(jìn)在市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機(jī)制改革，與公安機(jī)關(guān)辦案信息實(shí)時(shí)共享，共同落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。 

　　為適應(yīng)深化改革要求，深入推進(jìn)刑事執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)，安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)積極探索在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建立派駐檢察機(jī)制。4月28日、30日，該市南陵縣、蕪湖縣人民檢察院派駐本縣公安局執(zhí)法辦案管理中心檢察室先后掛牌成立。 

　　南陵縣檢察院 

　　充分調(diào)研，達(dá)成共識(shí) 

　　立足提升偵查法治化水平和保障訴訟順利進(jìn)行，南陵縣人民檢察院與縣公安局尋找共識(shí)、達(dá)成一致、同向發(fā)力，統(tǒng)籌推動(dòng)派駐檢察工作有序開展?？h檢察院相關(guān)部門到該縣公安局執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，認(rèn)真聽取中心設(shè)施設(shè)備、流程監(jiān)管、財(cái)物管理等情況介紹，充分了解中心現(xiàn)狀。雙方多次就派駐檢察室的模式、工作內(nèi)容等進(jìn)行討論，共同出臺(tái)《南陵縣人民檢察院、南陵縣公安局關(guān)于設(shè)立派駐執(zhí)法辦案管理中心檢察室工作辦法（試行）》。 

　　監(jiān)督前移，規(guī)范辦案 

　　轉(zhuǎn)變固有監(jiān)督理念，將案后監(jiān)督向案前監(jiān)督、案中監(jiān)督延伸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正辦案中的各種違法行為，確保檢察監(jiān)督向執(zhí)法辦案一線拓展，實(shí)現(xiàn)“源頭監(jiān)督”。通過派駐檢察工作的全方位、全流程監(jiān)督，對案件偵查工作及時(shí)引導(dǎo)、提出建議，推動(dòng)偵查工作源頭規(guī)范化，更好地保障訴訟參與人的合法權(quán)益，降低案件退查率、降低“案-件”比，實(shí)現(xiàn)從單一追求質(zhì)量向追求質(zhì)量和效率“雙硬”轉(zhuǎn)變。 

　　加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共贏 

　　派駐檢察室在依法監(jiān)督的同時(shí)，通過加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)在辦案中的溝通與協(xié)作，開展提前介入、引導(dǎo)偵查等工作，規(guī)范偵查取證行為，提高執(zhí)法辦案水平和偵訴效率。定期召開聯(lián)席會(huì)議，對開展法律監(jiān)督與提前介入過程中發(fā)現(xiàn)的偵查取證共性問題進(jìn)行總結(jié)與反饋。相互通報(bào)派駐檢察室與執(zhí)法辦案管理中心工作情況，對彼此工作提出改進(jìn)建議，及時(shí)解決配合與銜接上存在的問題，構(gòu)建檢察監(jiān)督與互相協(xié)作的良性互動(dòng)關(guān)系。 

　　結(jié)合實(shí)際，形成合力 

　　采取固定派駐與靈活派駐相結(jié)合的方式，派駐檢察官定期派駐辦公，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)駐，派駐檢察官牽頭負(fù)責(zé)檢察室工作，從事日常監(jiān)督和一般刑事案件的提前介入。對重大、疑難、復(fù)雜案件的提前介入，經(jīng)分管檢察長指派，可由其他檢察官負(fù)責(zé)辦理。對于公安機(jī)關(guān)偵查取證的共性問題，由相關(guān)部門定期匯總后，通過派駐檢察室向公安機(jī)關(guān)反饋，形成派駐檢察室負(fù)責(zé)、職能部門內(nèi)部協(xié)調(diào)的合力，共同提高監(jiān)督能力和實(shí)效。 

　　蕪湖縣檢察院揭牌儀式 

　　通“堵”點(diǎn)，開題布局刑事檢察新途徑 

　　蕪湖縣人民檢察院通過調(diào)研、座談等形式，與縣公安局就派駐檢察室的工作方式、內(nèi)容等進(jìn)行商討，解決提前介入、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督等信息溝通不暢問題，形成設(shè)立派駐檢察室構(gòu)建檢警一體化“大控方”格局的思想共識(shí)，并會(huì)同蕪湖縣公安局出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立派駐執(zhí)法辦案管理中心檢察室實(shí)施辦法》，搭建刑事檢察工作新平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)開放，派駐檢察官可查閱相關(guān)案卷材料、列席案件分析討論會(huì)等，打通公檢信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 

　　解“難”點(diǎn)，做好做優(yōu)刑事檢察新文章 

　　著力解決偵查監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、跟蹤監(jiān)督難、監(jiān)督糾正落實(shí)難等問題，通過延伸監(jiān)督觸角、前移監(jiān)督關(guān)口，轉(zhuǎn)變以往書面審查、事后監(jiān)督的工作模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、全程、全方面監(jiān)督。充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，將偵查監(jiān)督同步化、動(dòng)態(tài)化，對發(fā)現(xiàn)的立案監(jiān)督線索和偵查監(jiān)督線索及時(shí)傳導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)對補(bǔ)充偵查意見、追捕追訴、糾正違法、立案監(jiān)督、檢察建議等工作同步跟蹤監(jiān)督，及時(shí)督促落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事項(xiàng)的有效落實(shí)。 

　　補(bǔ)“盲”點(diǎn)，建立完善刑事檢察新格局 

　　依托派駐檢察室，將工作延伸到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案一線，以同步查看訊（詢）問場景，受理控告等方式，彌補(bǔ)偵查環(huán)節(jié)的監(jiān)督空白。通過常態(tài)化、規(guī)范化提前介入、聯(lián)合開展案件研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，傳導(dǎo)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想和尺度，消除認(rèn)識(shí)盲區(qū)，降低案件退查率、降低“案-件”比。探索輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，推動(dòng)在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的落實(shí)，對刑事案件的偵查取證、法律適用等問題接受咨詢、提出意見和建議。