6月26日《檢察日?qǐng)?bào)》03版同題報(bào)道 

　　原標(biāo)題 

　　安徽宣城：實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行與強(qiáng)制戒毒無縫銜接 

　　本報(bào)記者 吳貽伙 

　　孫某某是安徽省宣城市某強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的一名刑滿釋放人員，2022年3月，宣城市檢察院駐戒毒所檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，孫某某在刑罰執(zhí)行完畢后，尚有6個(gè)月余期的強(qiáng)制隔離戒毒需要繼續(xù)執(zhí)行，然而有關(guān)方面卻未采取有效措施將其及時(shí)送至戒毒所強(qiáng)制戒毒。發(fā)現(xiàn)這一線索后，宣城市檢察院根據(jù)與該戒毒所共同建立的有關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)檢察監(jiān)督工作實(shí)施方案，立即開展調(diào)查核實(shí)。 

　　安徽省共有8個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所，目前在所接受強(qiáng)制隔離戒毒人員近千人，其中宣城轄區(qū)內(nèi)就有南湖、寶豐兩個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所，在所接受強(qiáng)制隔離戒毒人員近五百人，占全省總戒毒人員數(shù)的近一半。為更好地對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施檢察監(jiān)督，2021年8月，安徽省檢察院會(huì)同該省司法廳積極探索，聯(lián)合制定了《關(guān)于開展強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)檢察監(jiān)督工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），并將宣城市列為全省開展強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作試點(diǎn)單位之一。 

　　《意見》下發(fā)后，宣城市檢察院迅速行動(dòng)，成立了由檢察長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)檢察監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與南湖、寶豐兩個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所會(huì)簽了《宣城市強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)檢察監(jiān)督工作實(shí)施方案》，圍繞戒毒措施變更、戒毒管理活動(dòng)、戒毒人員權(quán)益保障等環(huán)節(jié)，制定了建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、重要執(zhí)法活動(dòng)會(huì)商機(jī)制、檢察建議處理和通報(bào)機(jī)制、檢察監(jiān)督督辦移交機(jī)制等11項(xiàng)制度。當(dāng)年9月，宣城市檢察院又在兩個(gè)戒毒所設(shè)立了“檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室”。

　　此后，宣城市檢察院依托駐所檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室，定期派員對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員收治、解除、所外就醫(yī)等執(zhí)行活動(dòng)開展巡回檢察監(jiān)督。試點(diǎn)以來，宣城市檢察機(jī)關(guān)共進(jìn)行了7次14組28人次入所檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作。孫某某未交付執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒余期的線索，即是在其中一次巡回檢察監(jiān)督中所發(fā)現(xiàn)。 

　　刑罰執(zhí)行與行政強(qiáng)制隔離戒毒屬于不同的執(zhí)行內(nèi)容，在刑罰執(zhí)行完畢后需要繼續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無縫銜接。經(jīng)過調(diào)查得知，對(duì)孫某某之所以出現(xiàn)失管、脫管，是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行期滿仍需強(qiáng)制隔離的戒毒人員，在送交程序及內(nèi)部銜接上，存在一定程度的溝通不暢和信息不對(duì)稱。 

　　孫某某的情況肯定不會(huì)是個(gè)例，為此，宣城市檢察院通過執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)近五年來300多名轉(zhuǎn)捕刑拘人員進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)共有22名戒毒人員存在刑罰執(zhí)行完畢后強(qiáng)制戒毒余期未執(zhí)行的情形。針對(duì)這一情況，宣城市檢察院專門召開全市強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)，將排查的相關(guān)案件線索交辦給各有關(guān)基層檢察院辦理。 

　　核實(shí)調(diào)查期間，辦案檢察官重點(diǎn)核實(shí)了解公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)是否存在以社區(qū)矯正等其他方式對(duì)上述強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)行了執(zhí)行的情形。排除這一情形后，宣城市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)其中的14起案件正式予以受理，并向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法及社會(huì)治理檢察建議13件。目前，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已反饋采納2件，且立即開展了專項(xiàng)自查活動(dòng)。 

　　巡回檢察監(jiān)督中，宣城市檢察院還另外發(fā)現(xiàn)了強(qiáng)制隔離戒毒開始時(shí)間的計(jì)算、其他地區(qū)戒毒人員線索移送、相關(guān)決定書制作不規(guī)范等六個(gè)方面的問題。為更有效地促進(jìn)整改，2022年5月9日，宣城市檢察院特地邀請(qǐng)南湖、寶豐強(qiáng)制隔離戒毒所以及有關(guān)公安機(jī)關(guān)禁毒等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)商，通報(bào)問題，共同分析研判，并提出意見建議，得到理解和支持。