2022年11月2日《安徽法制報(bào)》頭版 

　　原標(biāo)題 

　　檢察建議助推社會(huì)治理能力提升 

　　本報(bào)記者 袁中鋒 

　　2021年以來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)秉持雙贏多贏共贏的法律監(jiān)督理念，充分發(fā)揮檢察建議作用，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。截至今年7月，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)各類檢察建議14925件。其中，社會(huì)治理類檢察建議1559件，再審檢察建議945件，糾正違法檢察建議5468件，公益訴訟檢察建議5804件。 

　　“小切口”解決社會(huì)治理“大問(wèn)題” 

　　在辦理案件過(guò)程中，全省檢察機(jī)關(guān)努力把司法辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，針對(duì)案件中暴露出的社會(huì)治理問(wèn)題，積極向有關(guān)單位和部門提出檢察建議，從“小切口”入手助力解決社會(huì)治理“大問(wèn)題”。 

　　針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，全省檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)檢察建議258件，與政府職能部門共筑安全生產(chǎn)“安全閥”“防火墻”，形成安全生產(chǎn)治理合力。合肥市蜀山區(qū)檢察院在辦理多起危險(xiǎn)作業(yè)案件中發(fā)現(xiàn)，涉案人員自行改裝報(bào)廢面包車、貨車，加裝鐵皮油罐和加油機(jī)器、加油槍，未經(jīng)許可儲(chǔ)存大量汽油、柴油等成品油違法銷售，向區(qū)應(yīng)急管理局等行政執(zhí)法部門發(fā)出檢察建議。定遠(yuǎn)縣檢察院在辦理一起非法儲(chǔ)存爆炸物案件中，發(fā)現(xiàn)職能部門存在監(jiān)管漏洞，分別向縣應(yīng)急管理局和公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，均得到采納。 

　　針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序的“空殼公司”泛濫問(wèn)題，今年3月起，全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“空殼公司”清理專項(xiàng)行動(dòng)。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已提出檢察建議115件，督促相關(guān)部門清理“空殼公司”300余家。 

　　為保障群眾“舌尖上的安全”，亳州市檢察院全面分析案件中存在的普遍性問(wèn)題，向市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的檢察建議，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門采納建議，并制定《全市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。 

　　“靶向治療”解決群眾“急難愁盼” 

　　針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的虛假訴訟等問(wèn)題，全省檢察機(jī)關(guān)在綜合運(yùn)用糾正違法通知、抗訴等監(jiān)督手段的同時(shí)，充分運(yùn)用檢察建議這一監(jiān)督手段，全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，努力提升法律監(jiān)督質(zhì)效。 

　　在整治虛假訴訟專項(xiàng)行動(dòng)中，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件953件，提出再審檢察建議558件，提出審判程序違法和執(zhí)行活動(dòng)違法檢察建議175件，嚴(yán)肅懲治了損害司法公信、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益行為。 

　　為破解財(cái)產(chǎn)“執(zhí)行難”問(wèn)題，全省檢察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)超標(biāo)的執(zhí)行、怠于執(zhí)行生效民事裁判的監(jiān)督力度。銅陵市某區(qū)檢察院就刑事裁判財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中存在的不規(guī)范現(xiàn)象，向區(qū)法院制發(fā)檢察建議。經(jīng)及時(shí)督促，該區(qū)法院認(rèn)真對(duì)照檢察建議所列問(wèn)題，一一進(jìn)行整改。為此，還制定出臺(tái)《刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分移送執(zhí)行及案件辦理規(guī)范》，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。 

　　全省檢察機(jī)關(guān)正在開(kāi)展“全面深化行政檢察職能依法護(hù)航民生民利專項(xiàng)活動(dòng)”，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)，以及婦女、老年人、殘疾人、退役軍人等特定群體利益和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，積極開(kāi)展守護(hù)“夕陽(yáng)紅”“半邊天”等專項(xiàng)監(jiān)督。目前，已辦理涉民生民利行政檢察監(jiān)督案件1031件，其中提出行政違法行為監(jiān)督檢察建議458件，集中解決了一批人民群眾的“急難愁盼”，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域突出問(wèn)題的系統(tǒng)治理。 

　　“好幫手”解決公共領(lǐng)域“老大難” 

　　檢察公益訴訟是幫助政府解決問(wèn)題的“好幫手”。針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的情況，全省檢察機(jī)關(guān)及時(shí)依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促依法履職、保護(hù)公共利益。 

　　為守護(hù)人民群眾的“腳底下的安全”，2021年，全省三級(jí)檢察院共辦理與窨井蓋相關(guān)案件212件。淮南市八公山區(qū)檢察院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)窨井蓋存在缺失、破損等問(wèn)題，向城市管理部門制發(fā)檢察建議，并及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“回頭看”，確保問(wèn)題得到解決。合肥市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議推動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位更換、維修窨井蓋設(shè)施7700余個(gè)，更換窨井蓋防墜網(wǎng)、注明產(chǎn)權(quán)標(biāo)識(shí)等4000余個(gè)。 

　　為助力生態(tài)、人居環(huán)境整治，全省檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“守護(hù)綠色江淮美好家園”強(qiáng)化年活動(dòng)，2021年共制發(fā)生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟訴前檢察建議1609件。潛山市檢察院就轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)存在電動(dòng)車亂停亂放及“飛線充電”等消防安全隱患，向市住建局等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的單位制發(fā)檢察建議，督促各單位積極履職盡責(zé)，消除消防安全隱患。后市住建局采納檢察建議，在整治“飛線充電”問(wèn)題同時(shí)，緊抓源頭治理，加大電動(dòng)車充電樁（棚）建設(shè)，做到全市住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車充電樁基本覆蓋。 

　　為保護(hù)革命文物紅色資源，截至2021年底，全省檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)該領(lǐng)域訴前檢察建議285件，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改323處。今年，省檢察院針對(duì)省內(nèi)文物保護(hù)中存在的“責(zé)任主體爭(zhēng)議”“保護(hù)等級(jí)較低”“開(kāi)發(fā)利用不足”等問(wèn)題，通過(guò)宣告送達(dá)的方式，向省文化和旅游廳制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，提出“指導(dǎo)相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)”“深挖文物思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值”等建議，有力推動(dòng)我省革命文物保護(hù)相關(guān)工作。