2023年9月22日《檢察日報(bào)》6版

強(qiáng)化理論武裝 推進(jìn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干

“學(xué)強(qiáng)重建”永遠(yuǎn)在路上

▲2023年4月15日，安徽省檢察院召開首次涉企案件“周末會商會”。

今年6月25日，安徽省委主題教育第二巡回指導(dǎo)組有關(guān)負(fù)責(zé)人與安徽省檢察院多位部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)談話。談話后，指導(dǎo)組認(rèn)為，安徽省檢察院部門主要負(fù)責(zé)人的理論學(xué)習(xí)是“真學(xué)習(xí)、學(xué)得深”。

“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為劃時代的創(chuàng)新理論，在學(xué)習(xí)貫徹中必須既見森林又見樹木。既要從理論體系層面，深刻理解和把握蘊(yùn)藏其中的真理力量，也要從貫徹落實(shí)層面，深刻理解和把握蘊(yùn)藏其中的實(shí)踐要求?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">安徽省檢察院黨組書記、檢察長陳武說。

在理論學(xué)習(xí)中，該省檢察院建立起“六學(xué)聯(lián)動”機(jī)制，院領(lǐng)導(dǎo)班子通過黨組會集體學(xué)習(xí)、中心組理論學(xué)習(xí)等開展集中學(xué)習(xí)12次，專題研討9次，講授專題黨課7堂，各支部組織集體學(xué)習(xí)和交流討論464次。廣大黨員干警在學(xué)習(xí)中筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，樹立把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過程各方面的思想自覺。

“我所在的黨支部在理論學(xué)習(xí)中專門設(shè)置了‘案說政治’環(huán)節(jié)，每名黨員干警都要選取典型案例，從正反兩方面剖析如何提高政治站位，辦好案件?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">安徽省檢察院第一檢察部檢察官助理陳晨說，“通過案例研討，我們不僅增強(qiáng)了辦案‘首先從政治上看’的意識，而且對機(jī)械執(zhí)法帶來的問題有了更深的認(rèn)識?！?/span>

堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。安徽省檢察院廣大黨員干警深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作、檢察工作的重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展這一根本遵循。“過去學(xué)得怎么樣、現(xiàn)在干得怎么樣、將來打算怎么辦”，在主題教育中，該院各黨支部圍繞上述“三問”開展交流400多人次，努力把理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為筑牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性的政治自覺，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動檢察事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐。

“省院來調(diào)研時，我們反映了數(shù)字檢察建設(shè)中在打通與行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)通道方面存在困難，需要上級協(xié)助解決?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">池州市檢察院第三檢察部副主任方艷告訴記者，安徽省檢察院不久后就與各省級行政機(jī)關(guān)就數(shù)據(jù)分享建立了配合機(jī)制，市縣兩級院可以參照實(shí)施。如今，池州市檢察院的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型不僅成功上線，而且已有多條線索轉(zhuǎn)化為監(jiān)督案件，取得了監(jiān)督成效。

安徽省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、制約檢察工作發(fā)展的深層次問題，確定了17項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。這當(dāng)中，既有“打造法治化營商環(huán)境”“強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約”等需要檢察機(jī)關(guān)久久為功研究的問題，也有“推進(jìn)‘府檢聯(lián)動’機(jī)制建設(shè)”“實(shí)施‘?dāng)?shù)字檢察’戰(zhàn)略”等推動安徽檢察工作現(xiàn)代化的新題。

各調(diào)研組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，聽真話、察實(shí)情。“省院調(diào)研組直奔主題，參加調(diào)研的干警不分職務(wù)、層級，每一位都進(jìn)行了發(fā)言，調(diào)研組重點(diǎn)就是聽問題、講建議?！卑不帐z察院調(diào)研組務(wù)實(shí)的作風(fēng)給蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院副檢察長馬甜甜留下深刻印象。

在主題教育中，安徽省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員共開展實(shí)地調(diào)研38次，發(fā)現(xiàn)問題74個，幫助解決群眾實(shí)際困難33個。除在調(diào)研現(xiàn)場為下級檢察院提供直接指導(dǎo)和工作幫助外，還對發(fā)現(xiàn)的各類問題做到立即改、當(dāng)下改。

今年4月下旬，該院政治部調(diào)研組就新媒體陣地建設(shè)開展調(diào)研，不到半個月，一場針對短視頻的策劃創(chuàng)作、新技術(shù)運(yùn)用、新媒體矩陣管理的運(yùn)維強(qiáng)化班開班授課，來自該省三級檢察院的100多名新媒體編輯直呼“解渴”；7月15日，在安徽省檢察院主題教育調(diào)研成果交流會上，該院領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)各部門、派出院共交出124份調(diào)研報(bào)告，這些報(bào)告不僅剖析了安徽檢察工作高質(zhì)效發(fā)展道路上存在的問題、難點(diǎn)，更就如何破題、解題提出了科學(xué)、成熟的思路和舉措。

調(diào)研貴在成果轉(zhuǎn)化。省院制定出臺“府檢聯(lián)動重點(diǎn)任務(wù)清單”，推動發(fā)展新一輪28個聯(lián)動項(xiàng)目；推出第三批次19個“檢察為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，一體推進(jìn)群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的工作落地見效；啟動檢察人員考核指標(biāo)修訂工作，持續(xù)推動各項(xiàng)改革工作走深走實(shí)。

“我注意到全省檢察機(jī)關(guān)上半年訴前羈押率呈下降趨勢，不捕不訴率也有提升，作為一名律師，我對檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策表示認(rèn)可?！?月25日，在安徽省委主題教育第二巡回指導(dǎo)組召開的聽取意見座談會上，安徽省政協(xié)社會和法制委員會副主任、安徽睿正律師事務(wù)所名譽(yù)主任安超從專業(yè)角度對安徽省檢察院主題教育的成效給予充分肯定。

在主題教育中，安徽省檢察院從服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面檢視出了短板弱項(xiàng)。安徽省三級檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門開展“周末會商會”，圍繞在辦的典型涉企案件，通過遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行研討，院領(lǐng)導(dǎo)逐一聽取各院匯報(bào)，共同對精選的涉企案件辦理情況進(jìn)行“把脈會診”。目前，已對3批10多件涉企案件進(jìn)行了會商。

據(jù)安徽省檢察院主題教育辦公室負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，該省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“政法護(hù)航專項(xiàng)行動”，深化涉經(jīng)濟(jì)犯罪掛案清理，共清理掛案951件，清理率達(dá)91%；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)家約見檢察長制度，三級院檢察長接訪企業(yè)家906人次，接收涉企法治訴求213件，幫助解決實(shí)際問題457個，該創(chuàng)新做法被安徽省委推介并拓展為“企業(yè)家約見政法領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制。

在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面，安徽省檢察機(jī)關(guān)部署開展服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動，立案辦理“三農(nóng)”領(lǐng)域公益訴訟案件578件。依法保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪526人，辦理涉知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件19件。護(hù)航綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長江、淮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動，對破壞環(huán)境資源犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，起訴1599人，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件3385件。

“民事檢察監(jiān)督質(zhì)效還不夠高”既是問題，也是踐行司法為民、推動發(fā)展的重點(diǎn)。安徽省檢察院部署開展民事檢察監(jiān)督質(zhì)效“攻堅(jiān)年”活動，系統(tǒng)提出10項(xiàng)舉措，以推動民事檢察基本實(shí)現(xiàn)“量的合理增長和質(zhì)的有效提升”。省院辦理的一起民事案件的再審檢察建議書被最高檢評為民事檢察十佳法律文書，辦理的一起民事案件入選最高檢發(fā)布的全國檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典典型案例。

針對檢察建議“剛性”保障措施較少，制發(fā)后跟蹤督促不到位問題，積極爭取黨委、政府支持，已將社會治理類檢察建議的落實(shí)情況納入平安建設(shè)考核指標(biāo)體系；針對涉及非法捕撈水產(chǎn)品犯罪認(rèn)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門出具認(rèn)定意見不一致的問題，出臺《關(guān)于辦理長江流域非法捕撈水產(chǎn)品案件有關(guān)問題的意見》，指導(dǎo)非法捕撈案件辦理……主題教育開展以來，安徽省檢察院堅(jiān)持把問題整改貫穿主題教育始終，緊盯“高質(zhì)效辦好每一個案件”目標(biāo)，以問題整改的實(shí)效彰顯主題教育的成色。

陳武多次強(qiáng)調(diào)并帶頭梳理檢視問題、研究整改措施。安徽省檢察院圍繞政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為等6個方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，突出黨員、支部、黨組3個層面，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動排查、建立清單、動態(tài)管理、及時更新完善的全過程規(guī)范。截至目前，該院黨組共排查問題清單8個，機(jī)關(guān)各支部、各派出院分黨組共排查問題清單70個，對照問題清單，逐項(xiàng)明確整改措施、整改時限、牽頭負(fù)責(zé)人等，確保責(zé)任到人、工作落地?，F(xiàn)已全部完成整改銷號，形成整改整治典型案事例27個。

針對檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在的錯填、不填、漏填及虛報(bào)瞞報(bào)等質(zhì)量問題，安徽省檢察院案件管理部門通過舉辦專題培訓(xùn)、持續(xù)開展專項(xiàng)核查、加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)等一系列業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。今年以來，該院案管部門共組織核查各類案件4.7萬余件，發(fā)現(xiàn)錯填、漏填問題2310件，據(jù)此發(fā)布四期檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題通報(bào)，整改各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題3129處，整改整治取得了階段性成效。

針對問題清單中“涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解有待提高”問題，該院進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)。相關(guān)部門積極運(yùn)用案例蘊(yùn)含的理念方法和經(jīng)驗(yàn)啟示，抓高標(biāo)準(zhǔn)組織、行立體化推進(jìn)、融多元化舉措、求長效化治理，認(rèn)真辦理群眾信訪訴求。截至8月下旬，最高檢交辦的44件重復(fù)信訪積案已辦結(jié)化解28件，該省涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動交辦檢察機(jī)關(guān)的395件信訪事項(xiàng)，已成功化解280件，相關(guān)典型案例被安徽省委政法委有關(guān)?？茝V。

在整改整治中，安徽省檢察院還將好的經(jīng)驗(yàn)做法用制度形式固定下來，以推動長久立、長遠(yuǎn)治。目前，該院已建章立制37個，其中涉及全省性的制度10個，涉及該省檢察院機(jī)關(guān)及派出院的制度27個。