2023年10月23日《檢察日?qǐng)?bào)·聲音周刊》封面文章
黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作。檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)黨和國(guó)家決策部署,高質(zhì)效辦好每一個(gè)生態(tài)環(huán)境案件,助力美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。
10月21日,最高檢向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作,引起廣泛關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職,離不開(kāi)人大代表的支持,他們或參與其中或建言獻(xiàn)策。今日,本刊編輯部特邀全國(guó)人大代表,講述他們的親歷故事——
原標(biāo)題
為了山川更秀美
全國(guó)人大代表、安徽省東至縣糧食安全服務(wù)中心副主任 丁德芬
▲2023年6月9日,安徽省池州市檢察院檢察長(zhǎng)上門(mén)征求意見(jiàn),丁德芬代表提出要積極穩(wěn)妥探索公益訴訟新領(lǐng)域等意見(jiàn)建議。
作為安徽省池州市東至公益志愿者協(xié)會(huì)的成員,我一直致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,入選“2023年全國(guó)百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者”。同時(shí),我的本職工作涉及糧食安全領(lǐng)域,與檢察工作高度關(guān)聯(lián),因此深度參與檢察工作的機(jī)會(huì)比較多,先后被東至縣、池州市檢察院聘為聽(tīng)證員。
2022年,我作為聽(tīng)證員參加了東至縣檢察院舉行的方某非法捕撈案的聽(tīng)證會(huì),檢察履職的細(xì)致與高效給我留下了深刻印象。
案情是這樣的:方某在河里使用地籠、電瓶捕撈魚(yú)蝦,被公安機(jī)關(guān)查獲,捕獲物價(jià)值超過(guò)5000元,已達(dá)非法捕撈水產(chǎn)品罪的立案標(biāo)準(zhǔn),公安機(jī)關(guān)將案件移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),雖然該案涉案金額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),但方某捕魚(yú)時(shí)間短、次數(shù)少,漁獲物價(jià)值不大,且退還違法所得,具有投案自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié),犯罪情節(jié)輕微,擬對(duì)方某作不起訴處理。為此,東至縣檢察院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
我完全支持檢察機(jī)關(guān)作不起訴處理:“方某主觀惡性不大,捕撈魚(yú)蝦也是為了生計(jì),法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致犯罪。我認(rèn)為可以在法律允許范圍內(nèi),給他改過(guò)機(jī)會(huì),同時(shí)建議加強(qiáng)法治宣傳,形成保護(hù)生態(tài)資源的良好氛圍?!?/p>
這是個(gè)小案,透過(guò)案件我深刻感受到檢察機(jī)關(guān)更好為大局服務(wù)、為人民司法的擔(dān)當(dāng)作為。辦案中,檢察院沒(méi)有一訴了之,而是組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),在聽(tīng)證過(guò)程中進(jìn)行證據(jù)交換、調(diào)查核實(shí),全面聽(tīng)取各方意見(jiàn),依法公正地對(duì)案件作出處理。
這樣是否會(huì)放縱犯罪,不利于保護(hù)生態(tài)資源,我有點(diǎn)擔(dān)心。聽(tīng)證會(huì)后,檢察機(jī)關(guān)加大了宣傳力度,印發(fā)以案釋法內(nèi)容的小冊(cè)子送到村民手中,一些破壞環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)犯罪案件的庭審開(kāi)到“田間地頭”,讓群眾來(lái)旁聽(tīng),從中學(xué)習(xí)法律知識(shí),效果很好。
多次參加檢察開(kāi)放日、人大代表調(diào)研等活動(dòng),我深入了解到,檢察機(jī)關(guān)對(duì)于主觀惡性大,嚴(yán)重破壞環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)犯罪都是“零容忍”,并且在依法嚴(yán)懲、全鏈條打擊的同時(shí),非常注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
以池州市檢察機(jī)關(guān)辦理的一起在某風(fēng)景區(qū)內(nèi)超規(guī)模開(kāi)采石灰石礦山造成大面積生態(tài)環(huán)境被破壞的案件為例,檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟,在追究盜采礦產(chǎn)資源被告人刑事責(zé)任的同時(shí),依據(jù)生態(tài)修復(fù)成本、被告人認(rèn)罪態(tài)度及經(jīng)濟(jì)情況,提出懲罰性賠償請(qǐng)求,獲法院支持。如今,該景區(qū)內(nèi)礦山得到全面修復(fù),山體變綠,周?chē)づ_(tái)樓閣依水而立,步道兩旁綠植茂盛,芳草茵茵,已成為周邊群眾休閑的好去處。
從參與或接觸的這兩起案件,我感受到檢察機(jī)關(guān)辦理破壞環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)犯罪案件的智慧和擔(dān)當(dāng)。
池州是一座山水秀美的皖南濱江城市,空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、森林覆蓋率長(zhǎng)期穩(wěn)居安徽省前列,是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū),也是長(zhǎng)三角重要生態(tài)屏障。因此,作為全國(guó)人大代表,同時(shí)作為一名公益志愿者,我期待著檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域不斷加大“府檢聯(lián)動(dòng)”“行刑銜接”的力度,持續(xù)提升工作合力,深化機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí),為綠水青山筑起牢固的法治屏障。
(本報(bào)記者吳貽伙 吳熒 通訊員劉晨整理)