2024年12月19日《安徽法治報(bào)》頭版頭條

護(hù)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 護(hù)實(shí)民生福祉

——我省高質(zhì)效推動(dòng)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)

本報(bào)記者 徐奧萍

保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義?！皺z察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我省檢察機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，長(zhǎng)按“護(hù)企鍵”，打出“組合拳”，不斷增強(qiáng)檢察護(hù)企的針對(duì)性。

據(jù)介紹，在從嚴(yán)打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益犯罪方面，我省常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法懲治壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索等違法犯罪行為，起訴相關(guān)犯罪1492人。從嚴(yán)懲治企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”，起訴挪用資金、職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄等犯罪333人。合肥高新區(qū)檢察院辦理的趙某某非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占案，幫助涉案企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

“掛案”就像一柄懸在頭上的利劍，使涉案企業(yè)和有關(guān)人員處于被追訴的狀態(tài)，影響企業(yè)健康發(fā)展。在巢湖，就有一起久偵不結(jié)長(zhǎng)達(dá)6年的涉企“掛案”，“負(fù)罪前行”的企業(yè)一度面臨“生存危機(jī)”，好在檢察機(jī)關(guān)了解情況后及時(shí)介入監(jiān)督，督促公安機(jī)關(guān)解除對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人的強(qiáng)制措施，解封違法扣押資金800余萬元，為企業(yè)卸掉“包袱”。據(jù)悉，“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我省強(qiáng)化涉企法律監(jiān)督工作，深化涉企“掛案”動(dòng)態(tài)清零，依法糾治立而不偵、壓案不查、疑罪從掛等問題，共清理新增“掛案”136件，清理率100%。同時(shí)，持續(xù)深化涉企案件羈押必要性審查全覆蓋，共辦理相關(guān)案件98件，提出變更強(qiáng)制措施建議70件，采納率94.3%。強(qiáng)化涉終本案件民事執(zhí)行監(jiān)督，依法嚴(yán)懲逃廢債務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，共辦理相關(guān)案件1616件。

法治，是企業(yè)的最大需求。專項(xiàng)行動(dòng)中，全省檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥法務(wù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，在全國(guó)率先設(shè)立全省分門類“商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)”，依法持續(xù)加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職案件同比上升4.8倍。深化督促公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督察監(jiān)督工作，持續(xù)加大對(duì)招商引資、招才引智、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域公共政策兌現(xiàn)不全面、不及時(shí)，行政協(xié)議履行不到位等問題的監(jiān)督力度，依法制發(fā)檢察建議155件，督促兌現(xiàn)資金3.9億余元。健全涉企社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出便捷辦理機(jī)制，共保障社區(qū)矯正人員外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)7198人次。

檢察工作只有面向真實(shí)的民生，才能回應(yīng)老百姓最樸實(shí)的情感期待。在“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中，我省檢察機(jī)關(guān)緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)貼民生、近民意、暖民心的舉措俯拾皆是。

為守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我省檢察機(jī)關(guān)始終保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，積極參與掃黃打非、涉槍涉暴整治工作，起訴涉黑惡等嚴(yán)重暴力犯罪2179人。依法守護(hù)人民群眾“錢袋子”，深入開展“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，起訴電信詐騙、集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪9096人。

民以食為天、食以安為先，食品藥品安全事關(guān)群眾切身利益。專項(xiàng)行動(dòng)中，我省檢察機(jī)關(guān)開展“檢護(hù)質(zhì)量安全”專項(xiàng)行動(dòng)，起訴危害食品藥品安全犯罪558人，辦理公益訴訟726件，依法辦理的生豬打藥注水特大危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全系列案件，對(duì)涉案企業(yè)提出1億余元懲罰性賠償，獲法院支持。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在依法守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面，省檢察院會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)，起訴污染環(huán)境犯罪139人，辦理公益訴訟2602件。南陵縣檢察院督促整治揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)樂片區(qū)外來物種行政公益訴訟案入選“中國(guó)十大環(huán)境司法案例”，和縣檢察院督促整治長(zhǎng)江金固港口環(huán)境行政公益訴訟案入選最高檢、生態(tài)環(huán)境部典型案例。

每一個(gè)特殊群體都是一份牽掛，每一份牽掛都在專項(xiàng)行動(dòng)中有著具體而微的體現(xiàn)。圍繞維護(hù)特定群體合法權(quán)益，全省檢察機(jī)關(guān)深化未成年人檢察綜合履職，共起訴侵害未成年人犯罪3231人，制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”818人，辦理涉未成年人支持起訴案件140件；深化守護(hù)“半邊天”“夕陽(yáng)紅”專項(xiàng)行動(dòng)，共辦理相關(guān)權(quán)益保護(hù)案件1354件。

此外，檢察機(jī)關(guān)將目光聚焦在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)上，研究出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用 協(xié)同推進(jìn)服務(wù)保障大黃山建設(shè)的實(shí)施意見》，與住建部門聯(lián)合開展“公益訴訟檢察助力城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承”專項(xiàng)監(jiān)督，立案辦理文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件331件，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)歷史文化載體保護(hù)不到位、文物活化利用不足等問題78個(gè)，4件案件入選最高檢典型案例。

“檢察護(hù)企”就是要聚焦?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境，“護(hù)”好一企、促治一片、惠及一方，“護(hù)”出預(yù)期信心；“檢護(hù)民生”就是要聚焦厚植黨的執(zhí)政根基，推出更多順民意、暖民心、惠民生的便民利民舉措，“護(hù)”出公平正義……為此，我省檢察機(jī)關(guān)不斷完善工作體系，增強(qiáng)工作推進(jìn)的實(shí)效。

為做實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的“后半篇文章”，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持治罪與治理并重，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議1015件，有效推動(dòng)直播帶貨亂象監(jiān)督、督促整治未成年人濫用藥品等綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，化解民事行政爭(zhēng)議1140件，發(fā)放司法救助金2182萬余元。

在健全檢察服務(wù)保障體系方面，我省在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)“企業(yè)家約見檢察長(zhǎng)”制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)家表達(dá)渠道，共接訪企業(yè)家883批次，幫助解決實(shí)際問題583個(gè)。該制度被省委政法委推廣為“企業(yè)家約見政法單位負(fù)責(zé)人”機(jī)制。建立“檢察院+工會(huì)”“檢察院+婦聯(lián)”協(xié)作機(jī)制，織密特定群體權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。深化“民聲呼應(yīng)·溫暖控申”平臺(tái)建設(shè)，打造12309檢察服務(wù)“一號(hào)通辦”平臺(tái)，開通涉軍維權(quán)綠色通道，做實(shí)民有所呼、我有所應(yīng)，跟蹤督辦21項(xiàng)維權(quán)訴求?；幢笔袡z察院推動(dòng)檢察服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源共享，通過“市長(zhǎng)熱線”數(shù)據(jù)檢索發(fā)現(xiàn)一起跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟案件線索，通過淮北、宿州兩地檢察機(jī)關(guān)一體協(xié)同履職，依法督促相關(guān)部門投入570余萬元開展河流水體治理，有力守護(hù)了“引江濟(jì)淮工程”水質(zhì)安全。

此外，全省檢察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新檢察履職方式，強(qiáng)化數(shù)字賦能，創(chuàng)建“檢察護(hù)企”類數(shù)據(jù)模型155個(gè)、“檢護(hù)民生”類數(shù)據(jù)模型155個(gè)，辦理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督案件2517件，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失1400余萬元。加強(qiáng)檢企互建，組織開展“檢察官進(jìn)企業(yè)百日體悟”活動(dòng)，67名檢察官走進(jìn)企業(yè)，提供專業(yè)化“法治體檢”342次。聚焦群眾急難愁盼，開展“檢察為民辦實(shí)事”活動(dòng)，幫助解決法治訴求30余項(xiàng)。

“專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入沖刺收官階段，但是維護(hù)企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益是我們必須久久為功、常抓不懈的重要任務(wù)?！笔z察院黨組書記、代理檢察長(zhǎng)宋文娟表示，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，把“兩個(gè)專項(xiàng)”中形成的有益經(jīng)驗(yàn)做法鞏固好、深化好、堅(jiān)持好。尤其是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)梳理短板弱項(xiàng)，分析問題原因，有針對(duì)性地提出改進(jìn)舉措，推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作實(shí)現(xiàn)整體提升，努力為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提供安徽履職樣板。