10點(diǎn)23分

     新聞發(fā)言人吳貽伙：下面請(qǐng)省檢察院李衛(wèi)東副檢察長發(fā)布《安徽省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的探索與實(shí)踐》白皮書。

   省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大部署。2015年7月1日，全國人大常委會(huì)決定授權(quán)高檢院在安徽等13個(gè)省區(qū)市開展為期兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作，2017年6月，全國人大常委會(huì)審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，正式在法律上確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。自試點(diǎn)開始的三年多來，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行全國人大常委會(huì)決定和法律規(guī)定，大力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，取得了積極進(jìn)展。   

    緊緊抓住“公益”核心，堅(jiān)持在法定范圍內(nèi)履職盡責(zé)。按照民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定，檢察公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和食品藥品安全等四個(gè)領(lǐng)域，今年5月1日英烈保護(hù)法正式實(shí)施后，公益訴訟范圍增加了英烈保護(hù)領(lǐng)域。全省檢察機(jī)關(guān)始終聚焦法定領(lǐng)域，強(qiáng)化線索摸排和甄別，對(duì)符合案件要求的及時(shí)立案審查。三年期間，收集的3403件公益訴訟案件線索全部在規(guī)定領(lǐng)域內(nèi)，提起的225件公益訴訟案件中，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類148件，國有土地使用權(quán)出讓類13件，國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)類29件，食品藥品安全類35件。

   省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：嚴(yán)格落實(shí)訴前程序，堅(jiān)持以推動(dòng)問題解決為重心。對(duì)于發(fā)現(xiàn)因相關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或社會(huì)公共利益受到侵害的，及時(shí)提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，其中超過95%的案件得到積極回應(yīng)，公益損害得到有效修復(fù)，案件未進(jìn)入訴訟程序。對(duì)于相關(guān)個(gè)人或單位侵害公共利益的行為，在擬提起民事公益訴訟前，通過在全國性報(bào)刊登載公告方式，建議有關(guān)機(jī)關(guān)或社會(huì)組織提起訴訟。葉小冬將化工廢物露天存放，嚴(yán)重污染環(huán)境，合肥市包河區(qū)檢察院通過訴前程序督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)處理，共清運(yùn)廢料及污染土壤135噸。

   審慎提起公益訴訟，發(fā)揮訴訟程序的剛性作用。對(duì)于經(jīng)過訴前程序，相關(guān)行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)，或者沒有相關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織起訴，國家利益、社會(huì)公共利益繼續(xù)受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向人民法院起訴，通過訴訟程序推動(dòng)侵害國家利益、社會(huì)公共利益問題的解決。三年間共提起行政公益訴訟98件，民事公益訴訟37件，刑事附帶民事公益訴訟90件。阜南縣檢察院訴阜南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違法行使職權(quán)案，促使違法使用近20年的垃圾填埋場被關(guān)閉封場，70余萬噸存量垃圾得以處置，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等國家媒體先后進(jìn)行報(bào)道。

     10點(diǎn)30分

   省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：三年來，全省檢察機(jī)關(guān)共摸排公益訴訟線索3403件，辦理公益訴訟案件2132件，其中訴前程序1907件，提起訴訟225件。兩年試點(diǎn)期間，共提起訴訟71件，系全國第四個(gè)全面完成最高檢試點(diǎn)任務(wù)的省份。公益訴訟工作全面開展后，全省共提起訴訟154件，居全國第二位。

我省檢察機(jī)關(guān)先后辦理了全國第一例對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件——蚌埠市淮上區(qū)檢察院訴蚌埠市國土資源局怠于履行職責(zé)案，全國第一例對(duì)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件——合肥市蜀山區(qū)檢察院訴合肥市國稅局怠于履行職責(zé)案，全國第一例同時(shí)對(duì)兩個(gè)行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件——金寨縣檢察院訴金寨縣商務(wù)和糧食局、金寨縣財(cái)政局不依法履行職責(zé)案，全國第一例刑事附帶民事公益訴訟案件——五河縣檢察院訴董守偉、董守亞涉嫌污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，受到了充分關(guān)注和肯定。

    始終嚴(yán)格案件線索報(bào)備機(jī)制。建立了全省范圍的線索管理機(jī)制，對(duì)于各地檢察機(jī)關(guān)摸排的公益訴訟案件線索，堅(jiān)持由市檢察院統(tǒng)一管理、同時(shí)報(bào)省檢察院備案。省檢察院安排專人定期通報(bào)線索摸排及報(bào)備情況，對(duì)案件線索進(jìn)行評(píng)估并跟蹤督促重點(diǎn)線索。對(duì)涉及的公益損害情形仍然存在，成案可能性較大的線索，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同分析案情、明確工作方向、協(xié)調(diào)解決問題，保證了公益訴訟較高的成案率。所摸排線索中，提出訴前程序的占56%，最終提起訴訟的近7%。

   省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：“始終嚴(yán)把起訴案件報(bào)批條件。根據(jù)最高檢統(tǒng)一要求，所有起訴的公益訴訟案件需經(jīng)省檢察院批準(zhǔn)。期間，省檢察院注意嚴(yán)格審批條件和程序，把好案件事實(shí)認(rèn)定關(guān)、法律適用關(guān)、程序規(guī)范關(guān)和效果評(píng)估關(guān)，堅(jiān)決做到事實(shí)證據(jù)沒查清的不批、法律論證不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟慌?、訴前程序沒履行的不批、預(yù)期效果不理想的不批，著力維護(hù)檢察監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三年來，在報(bào)請(qǐng)批復(fù)的公益訴訟案件中，28件因超出范圍、起訴條件不符等原因，省檢察院未批準(zhǔn)同意起訴，占全部報(bào)批案件的11%。

    始終重視公益的實(shí)際修復(fù)效果。辦案過程中密切關(guān)注損害修復(fù)情況，在案件審查、報(bào)批過程中，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)解決、損害已經(jīng)修復(fù)的，及時(shí)終結(jié)程序，確保有限精力用于急需辦理的公益保護(hù)案件上；在提起訴訟后，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)組織整改、問題得到解決的，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)撤回起訴，切實(shí)做到監(jiān)督與配合并重；在法院作出生效裁判后，重點(diǎn)關(guān)注裁判執(zhí)行情況，推動(dòng)問題徹底解決。目前，法院審結(jié)的116件公益訴訟案件中，生效判決支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求93件，18件民事公益訴訟案件調(diào)解結(jié)案，5件行政公益訴訟案件因訴訟中整改到位檢察機(jī)關(guān)撤回起訴。

   10點(diǎn)42分

  省檢察院副檢察長李衛(wèi)東： 三年來，通過訴前檢察建議程序和提起公益訴訟，共督促修復(fù)被損毀林地、耕地、濕地2028.9畝，挽回被非法開采的礦產(chǎn)資源總案值8012.7萬元，督促關(guān)停和整治違法排放廢氣和其他空氣污染物的企業(yè)101家，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾和固體廢物147萬噸，督促收回被欠繳的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓金24.4億元，督促保護(hù)、收回國家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的價(jià)值2.3億元，督促查處銷售假冒偽劣食品5.4萬千克、假藥和走私藥品3種。工作中，我省4件案件被評(píng)為全國典型案例，4個(gè)“全國首例”起訴案件受到廣泛關(guān)注，全省檢察機(jī)關(guān)共有12個(gè)集體、21名個(gè)人被記功表彰，其中被高檢院記個(gè)人一等功一人、集體二等功一個(gè)，六安市公益訴訟在行動(dòng)被評(píng)為安徽省第二屆“十大法治事件”。最高檢先后組織在我省開展公益訴訟觀摩庭、邀請(qǐng)十余名全國人大代表視察我省公益訴訟工作。

    省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：突出環(huán)境資源領(lǐng)域公益保護(hù)。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記“把好山好水保護(hù)好”的要求，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，積極履行職能主動(dòng)摸排案件線索。同時(shí)對(duì)中央環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，符合公益訴訟條件的及時(shí)納入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督視野，主動(dòng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。并結(jié)合實(shí)際組織開展檢察機(jī)關(guān)參與土壤污染防治行動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，助力打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。共摸排生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件線索1879件，提出訴前檢察建議1216件，提起公益訴訟148件，均占全部數(shù)據(jù)的60%左右。

    突出食品藥品領(lǐng)域公益保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)最高檢《關(guān)于加大食藥領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度的通知》，高度關(guān)注食品藥品領(lǐng)域案事件，積極運(yùn)用公益訴訟手段督促監(jiān)管機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、打擊損害國家利益和社會(huì)公共利益行為，全力保障人民群眾舌尖上的安全和用藥安全，共摸排線索655件，提出訴前程序230件，提起公益訴訟35件。今年8月，省檢察院印發(fā)通知，在全省檢察機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞農(nóng)貿(mào)市場及超市、學(xué)校食堂及學(xué)校周邊、網(wǎng)絡(luò)餐飲、飲用水源保護(hù)區(qū)等四類重點(diǎn)場所，就食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否存在違法行為及監(jiān)管部門是否履行職責(zé)等問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。

    突出長三角生態(tài)保護(hù)發(fā)展大局。根據(jù)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”指示精神，切實(shí)貫徹省委《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施意見》，不斷加大水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。制定《關(guān)于在安徽省推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中加強(qiáng)檢察監(jiān)督工作的意見》，與滬蘇浙檢察院會(huì)簽《關(guān)于建立長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制的意見》。積極開展長江沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟工作，共提出訴前程序49件，并對(duì)備受關(guān)注的“10·12”、“1·26”長江安徽段污染環(huán)境案的34名被告提起刑事附帶民事公益訴訟。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂及“絕戶網(wǎng)”、“電捕魚”等毀滅性捕撈行為，共提起公益訴訟17件。針對(duì)盜伐濫伐生態(tài)林、公益林等破壞生態(tài)環(huán)境行為，提起公益訴訟29件。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，就濕地生態(tài)環(huán)境、固體廢物處置、重點(diǎn)河流管護(hù)等開展區(qū)域性專項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)公益保護(hù)剛性。

     省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。工作的推進(jìn)離不開各級(jí)黨委的關(guān)心支持，無論是試點(diǎn)期間還是全面推開以后，全省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持向黨委報(bào)告公益訴訟工作情況，主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)的重視，確保提起公益訴訟工作的正確目標(biāo)方向。省檢察院先后4次向省委、省委政法委報(bào)告工作情況，蕪湖市委常委會(huì)專題聽取市檢察院黨組關(guān)于全面開展公益訴訟工作的情況匯報(bào)，宣城、桐城、岳西、巢湖、合肥市瑤海區(qū)等地黨委專門印發(fā)文件，加強(qiáng)檢察公益訴訟工作。三年來，全省檢察機(jī)關(guān)共向各級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告公益訴訟工作123次，邀請(qǐng)代表視察192次，組織代表委員旁聽庭審35次，各級(jí)人大及其常委會(huì)出臺(tái)支持檢察公益訴訟的文件6個(gè)。2018年8月30日，合肥市人大常委會(huì)還專門作出關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定，這是全國省會(huì)城市人大常委會(huì)作出的首部此類文件。

    省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：積極爭取政府支持。省檢察院注重與省政府的溝通聯(lián)系，及時(shí)分析工作中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)履職問題，向省政府專題報(bào)告，李國英省長批示要求政府系統(tǒng)“堅(jiān)決擁護(hù)、支持和配合這一制度的實(shí)行”，在省領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注下，2017年5月23日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政公益訴訟有關(guān)工作的意見》，這是全國第一個(gè)省級(jí)政府支持公益訴訟的指導(dǎo)性文件，2017年6月16日，省行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議第一次成員會(huì)議順利召開。同時(shí)，各市、縣檢察機(jī)關(guān)也不斷加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，蚌埠、亳州、池州、宿州、阜陽、蕪湖、六安等地市政府也先后印發(fā)文件，明確支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作。

    不斷強(qiáng)化工作督導(dǎo)。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，省檢察院注重對(duì)全省公益訴訟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開黨組會(huì)、司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取匯報(bào)、研究部署工作。為落實(shí)最高檢有關(guān)要求，省檢察院明確提出各階段工作任務(wù)，薛江武檢察長親自督辦，各地檢察機(jī)關(guān)明確責(zé)任部署、認(rèn)真落實(shí)要求，推動(dòng)了工作順利開展，提出的階段性任務(wù)目標(biāo)均順利完成。為發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢，消減地方影響，省檢察院制定印發(fā)《關(guān)于建立公益訴訟一體化辦案機(jī)制的若干意見》，就部門配合、上下協(xié)力開展線索移送、調(diào)查取證、出庭應(yīng)訴等方面工作進(jìn)行規(guī)范，取得良好效果，得到最高檢肯定推廣。

    注重與有關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。加強(qiáng)與環(huán)保、國土等部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況、凝聚共識(shí)，爭取理解與支持。全省檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)共會(huì)簽文件64份，省環(huán)保廳、國土廳專門印發(fā)通知，就支持配合公益訴訟提出要求。圍繞案件管轄、庭審程序、執(zhí)行監(jiān)督等問題，省檢察院與省法院會(huì)簽《關(guān)于辦理人民檢察院提起行政公益訴訟案件適用法律若干問題的會(huì)議紀(jì)要》，規(guī)范案件辦理工作。同時(shí)，兩院重視個(gè)案協(xié)商，共對(duì)28件起訴案件指定管轄、異地辦理，減少地方干預(yù)，化解辦案阻力。探索與監(jiān)察委開展職務(wù)犯罪、公益訴訟案件線索雙向移送工作，安慶市檢察院、銅陵市義安區(qū)檢察院等分別與當(dāng)?shù)乇O(jiān)察委建立協(xié)作機(jī)制。

    省檢察院副檢察長李衛(wèi)東：注重與高等院校、社會(huì)組織的溝通交流。與相關(guān)高校建立共同研究機(jī)制，助力解決疑難問題，邀請(qǐng)專家學(xué)者參與案件論證，就公益損害情況出具專家意見69份、鑒定意見57份。推動(dòng)建立環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)?，充分借助智力資源和專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)公益訴訟工作有序開展。與環(huán)保聯(lián)合會(huì)、綠滿江淮、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等公益組織加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢共同維護(hù)公益，相關(guān)社會(huì)組織共向檢察機(jī)關(guān)移送公益訴訟案件線索28件，檢察機(jī)關(guān)支持社會(huì)組織提起公益訴訟2件。

    注重檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作配合。省檢察院組織專門人員加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，及時(shí)幫助各地排除阻力、破解難題，努力打造上下工作合力。抓好民行檢察人員整合，以市為單位組建專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，有效緩解單個(gè)檢察院人員不足問題。就民行檢察、刑事檢察、控申、案管等部門間線索梳理、移送、反饋等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)部署，打造橫向協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮各部門工作優(yōu)勢。先后從刑事檢察、控申等部門辦理的相關(guān)領(lǐng)域案件中，梳理發(fā)現(xiàn)線索866件。

   省檢察院副檢察長李衛(wèi)東： 高度重視職能宣傳工作。檢察公益訴訟制度建立時(shí)間短，公眾知曉度仍然不高，全省檢察機(jī)關(guān)積極利用報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播影視、新興媒體等媒介，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，采取人民群眾喜聞樂見的方式，大力開展宣傳工作。連續(xù)三年開展“7.13”集中宣傳日活動(dòng)，以公益訴訟為重點(diǎn)，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)、集中宣傳，受眾數(shù)十萬人次。組織全省檢察機(jī)關(guān)以“公益訴訟，關(guān)系你我他”為主題開展公益訴訟宣傳周活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)媒體集中宣傳公益訴訟職能和成效。及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布工作情況和典型案例。通過一系列宣傳推廣，檢察公益訴訟工作的社會(huì)認(rèn)知度不斷提升。

    高度重視人員隊(duì)伍建設(shè)。通過招錄、遴選、調(diào)整等方式，將專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到公益訴訟隊(duì)伍，從事辦案工作。利用檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整一批具有豐富調(diào)查取證或出庭應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的人員到公益訴訟崗位。大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極開展專題輔導(dǎo)、案件研討等活動(dòng)，組織貼近實(shí)踐的辦案競賽、庭審觀摩、掛職鍛煉等，促進(jìn)人員素能的不斷提升。加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，以上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)辦、督辦、參辦等形式，帶領(lǐng)基層院辦理具體案件，著力提升辦案水平。目前，檢察機(jī)關(guān)正在開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，單獨(dú)設(shè)立公益訴訟機(jī)構(gòu)或辦案組是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

新時(shí)代開啟檢察工作新征程，新征程需要檢察機(jī)關(guān)新作為。下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，準(zhǔn)確把握制度要義，以加大辦案力度、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化素能建設(shè)為著力點(diǎn)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域公益保護(hù)，推動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作再上新臺(tái)階，努力為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

   省檢察院民事行政檢察處楊會(huì)友副處長：為深入貫徹黨的十九大精神，助推“健康中國”戰(zhàn)略，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活新需求，推進(jìn)和深化檢察公益訴訟工作，根據(jù)高檢院統(tǒng)一部署，省院決定在全省檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。這是公益訴訟工作全面開展以來我省檢察機(jī)關(guān)第一個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。我們結(jié)合安徽公益訴訟工作實(shí)際，制定了全省檢察機(jī)關(guān)開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施方案，并已于2018年8月24印發(fā)全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案中的主要工作安排向各位媒體朋友進(jìn)行通報(bào)：

    省檢察院民事行政檢察處楊會(huì)友副處長： 本次專項(xiàng)活動(dòng)，全省檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能，強(qiáng)化涉食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的法律監(jiān)督力度，加大公益訴訟案件辦理力度，糾正行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不作為，打擊侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，保障“千家萬戶舌尖上的安全”。

    省檢察院民事行政檢察處楊會(huì)友副處長：專項(xiàng)活動(dòng)方案要求全省檢察機(jī)關(guān)立足本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞四類場所：一是農(nóng)貿(mào)市場及超市；二是學(xué)校食堂及學(xué)校周邊小飯桌、小超市、小商販；三是網(wǎng)絡(luò)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者；四是飲用水水源保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)督三類行為:一是上述場所是否存在生產(chǎn)、使用、加工、銷售有毒有害或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品行為;二是對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)是否存在破壞水源生態(tài)的違法行為；三是對(duì)監(jiān)管部門是否存在怠于履行監(jiān)管職責(zé)的問題。上述監(jiān)督范圍都是與人民群眾日常生活息息相關(guān)，也是食品安全問題頻繁發(fā)生的集中區(qū)域，檢察機(jī)關(guān)以此為監(jiān)督重點(diǎn)，就是堅(jiān)持以人民為中心的辦案思想，更好保障“千家萬戶舌尖上的安全”。

   根據(jù)實(shí)施方案部署，這次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。在動(dòng)員部署階段（2018年8月至9月），要求全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)成立專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體活動(dòng)實(shí)施方案。省院成立專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，偵監(jiān)、公訴、民行、控申、案管、宣傳等部門作為成員單位，截止目前全省十六市院均已啟動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定印發(fā)了具體的實(shí)施方案。

    省檢察院民事行政檢察處楊會(huì)友副處長：在推進(jìn)落實(shí)階段（2018年9月至2019年7月），要求全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)做好宣傳造勢、線索摸排、案件辦理等工作。一是加大宣傳造勢。要求全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際開展主題為“公益訴訟，關(guān)系你我他”的公益訴訟宣傳周活動(dòng)。深入到農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校等食品違法行為易發(fā)多發(fā)地，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等方式，開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播電視和新媒體宣傳矩陣優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況和典型案件信息，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，積極營造保護(hù)食品安全的強(qiáng)大“檢察聲勢”。二是加強(qiáng)線索摸排。要求各地認(rèn)真開展走訪摸排工作，注意拓寬案件線索來源渠道，既注重通過自身辦案發(fā)現(xiàn)案件線索，也要借助黨委、人大、政府及職能部門專項(xiàng)督導(dǎo)督查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，更要通過完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，善于從報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光中發(fā)現(xiàn)線索。聯(lián)合市場監(jiān)管等職能部門開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并充分利用“兩法”銜接平臺(tái)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)不作為亂作為的案件線索。三是狠抓案件辦理。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要守護(hù)食品安全底線，堅(jiān)持零容忍查辦食品安全領(lǐng)域的案件，堅(jiān)持以公益訴訟為引領(lǐng)，刑事、民事、行政、公益訴訟檢察齊頭并進(jìn)，努力形成系統(tǒng)上下、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的打擊合力。在刑事案件辦理上，要對(duì)違法行為和事實(shí)構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)行政執(zhí)法人員失職瀆職的移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)涉嫌食品安全領(lǐng)域刑事犯罪的依法審查逮捕、提起公訴。在公益訴訟案件辦理上，要在充分調(diào)查清楚相關(guān)違法事實(shí)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格履行訴前程序。對(duì)侵害食品安全違法行為，符合提起訴訟條件的情況下，堅(jiān)決起訴一批有影響、有震動(dòng)的侵害人民群眾“舌尖上的安全”的公益訴訟案件。在民行監(jiān)督案件辦理上，要加強(qiáng)對(duì)人民法院涉及食品安全領(lǐng)域生效民事、行政裁判案件的監(jiān)督，注重對(duì)食品安全領(lǐng)域侵權(quán)行為事實(shí)和法律責(zé)任認(rèn)定的審查，對(duì)生效裁判確有錯(cuò)誤的堅(jiān)決提出再審檢察建議或提出抗訴，確保食品違法行為人的法律懲戒到位。

在總結(jié)推廣階段（2019年7月至8月），全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，推動(dòng)完善食品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟制度機(jī)制。省院將評(píng)選優(yōu)秀監(jiān)督案件，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰。

    省檢察院民事行政檢察處楊會(huì)友副處長：一是要求全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的重要性和必要性，將其作為“一把手”工程和年度重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各基層院要加大辦案力度，做到“四類案件”全覆蓋，二是要求加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合和外部溝通合作。既要加強(qiáng)民行部門與審查逮捕、公訴等部門的內(nèi)部聯(lián)系，建立常態(tài)化的線索移送機(jī)制，又要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、工商等有關(guān)行政機(jī)關(guān)的外部溝通，完善信息交流、案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制。三是要求全面梳理分析行政執(zhí)法和行政檢察監(jiān)督中涉及農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、食品中存在的安全隱患問題、主要特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)律和深層次原因，了解食藥領(lǐng)域社會(huì)治理新隱患、新矛盾、新特點(diǎn)，查找制度缺陷和監(jiān)管漏洞，并圍繞社會(huì)各界高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題深入調(diào)查，確定本地區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)制定和下發(fā)切實(shí)可行實(shí)施方案。另外，方案對(duì)宣傳工作提出了具體要求。

     省檢察院民事行政檢察處楊會(huì)友副處長：各位媒體朋友，開展此次專項(xiàng)活動(dòng)是落實(shí)新時(shí)代對(duì)檢察工作新要求新期待的具體措施，全省檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依法履職，加大辦案力度，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富的檢察產(chǎn)品。希望各位媒體朋友一如既往的關(guān)心關(guān)注支持檢察公益訴訟工作，我的通報(bào)結(jié)束，謝謝！

    11點(diǎn)10分

    新聞發(fā)言人吳貽伙：各位記者朋友，公益訴訟，關(guān)系國家和社會(huì)公共利益，與千家萬戶的日常生活密切相關(guān)。作為一項(xiàng)全新的訴訟制度設(shè)計(jì)，特別需要廣大人民群眾的積極參與和廣泛支持。所以，在此懇請(qǐng)大家，充分發(fā)揮你們各自媒體平臺(tái)的優(yōu)勢，廣為宣傳檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟職能，廣為宣傳公益訴訟成效和典型案例，讓社會(huì)各界更多地了解和參與到這項(xiàng)工作中來，為我們檢察機(jī)關(guān)提供更多的公益訴訟線索。同時(shí)，安徽檢察機(jī)關(guān)三年多的公益訴訟實(shí)踐也表明，你們的報(bào)道也是檢察機(jī)關(guān)公益訴訟線索的重要來源渠道之一。讓我們檢媒攜起手來，共同為打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”而努力，共同為維護(hù)人民群眾舌尖上的安全而盡職盡責(zé)，共同為維護(hù)國家和社會(huì)公共利益而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

今天發(fā)布會(huì)的干貨較多，最后我也提請(qǐng)大家寫出有深度、有分量的報(bào)道來。

     發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次謝謝大家，下次發(fā)布會(huì)再見！