2019年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)

2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議部署，堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，充分履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力為人民群眾提供更多更優(yōu)檢察產(chǎn)品?，F(xiàn)將主要辦案數(shù)據(jù)公布如下：

一、刑事檢察主要辦案數(shù)據(jù)

（一）審查逮捕、審查起訴情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理審查逮捕案件935432件。經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1088490人，同比上升3%；不批準(zhǔn)逮捕313743人，同比上升4.7%，不捕率22.4%，同比增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

逮捕人數(shù)排在前10位的罪名是：盜竊罪188408人，占17.3%；詐騙罪113454人，占10.4%；尋釁滋事罪93834人，占8.6%；走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪70763人，占6.5%；故意傷害罪67846人，占6.2%；開設(shè)賭場(chǎng)罪49207人，占4.5%；交通肇事罪30997人，占2.8%；強(qiáng)奸罪26648人，占2.4%；聚眾斗毆罪26219人，占2.4%；非法拘禁罪22195人，占2%。

共辦理審查起訴案件1413742件。經(jīng)審查，提起公訴1818808人，同比分別上升7.2%、7.4%；不起訴190258人，同比上升35.3%，不起訴率9.5%，同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。

起訴人數(shù)排在前10位的罪名是：危險(xiǎn)駕駛罪322041人，占17.7%；盜竊罪249301人，占13.7%；詐騙罪119383人，占6.6%；尋釁滋事罪113850人，占6.3%；故意傷害罪111509人，占6.1%；走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪79937人，占4.4%；交通肇事罪71133人，占3.9%；開設(shè)賭場(chǎng)罪70093人，占3.9%；聚眾斗毆罪34789人，占1.9%；強(qiáng)奸罪27070人，占1.5%。

依據(jù)起訴案件數(shù)量與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年常住人口數(shù)相比較，全國(guó)平均每萬人的刑事犯罪發(fā)案量為13人。各地發(fā)案量較高的有：新疆38.8人/萬人、浙江19.3人/萬人、上海18.3人/萬人、福建17.1人/萬人、廣東16人/萬人；較低的有：西藏7.6人/萬人、四川8.7人/萬人、黑龍江9.8人/萬人、安徽9.9人/萬人、湖南10.1人/萬人。

（二）適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件971038人，占同期審結(jié)數(shù)的48.3%。適用比例呈逐月上升趨勢(shì)，1至12月適用人數(shù)分別為31069人、19880人、38454人、42780人、45491人、58659人、81225人、92530人、115590人、113164人、152692人、179504人；占審結(jié)人數(shù)的比例分別為：20.5%、20.7%、25%、26%、29.9%、38.4%、43.7%、52.5%、59.8%、67.7%、75.7%、83.1%。

（三）刑事執(zhí)行檢察情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”不當(dāng)提出糾正40271人，同比下降4.9%；同期已糾正38035人，占提出數(shù)的94.4%，同比增加1.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)違法提出糾正29135件，同比下降17.4%；同期已糾正28847件，占提出數(shù)的99%，同比增加1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)違法提出糾正40571人，同比下降7.1%；同期已糾正39762人，占提出數(shù)的98%，同比增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)羈押必要性審查立案87210人，同比上升9.6%；提出變更強(qiáng)制措施或釋放建議75457人，同比上升6%；有關(guān)機(jī)關(guān)采納69557人，占提出數(shù)的92.2%，同比增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）辦理司法人員職務(wù)犯罪情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件679件871人，其中縣處級(jí)以上干部要案63人。

二、民事檢察主要辦案數(shù)據(jù)

（一）對(duì)民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理案件76900件，同比上升32.3%。提出抗訴5103件，同比上升29.8%，法院同期審結(jié)4091件，再審后改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴3172件，占審結(jié)數(shù)的77.5%，同比增加1.9個(gè)百分點(diǎn)。提出再審檢察建議7972件，同比上升95.1%，法院已裁定再審4583件，占提出數(shù)的57.5%，同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）對(duì)民事審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理案件20151件，同比上升7.6%。同期審結(jié)20009件，提出檢察建議17715件，同比上升5.9%，占審結(jié)數(shù)的88.5%，同比減少2個(gè)百分點(diǎn)。法院同期采納17235件，占提出建議數(shù)的97.3%，同比增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理案件30007件，同比上升1.6%。同期審結(jié)29328件，提出檢察建議23437件，占審結(jié)數(shù)的79.9%，同比減少5.4個(gè)百分點(diǎn)。法院同期采納22638件，占提出建議數(shù)的96.6%，同比增加5.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、行政檢察主要辦案數(shù)據(jù)

（一）對(duì)行政生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理案件12711件，同比上升36%。審查后提出抗訴156件，同比上升33.3%，法院同期審結(jié)101件，再審后改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴45件，占審結(jié)數(shù)的44.6%，同比增加10.3個(gè)百分點(diǎn)。提出再審檢察建議83件，同比下降7.8%，法院已裁定再審39件，占提出數(shù)的47%，同比增加21.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）對(duì)行政審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理案件3316件，同比上升172.9%。同期審結(jié)3126件，提出檢察建議2816件，同比上升110.2%，占審結(jié)數(shù)的90.1%，同比增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。法院同期采納2671件，占提出建議數(shù)的94.9%，同比減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理案件15570件，同比上升116.2%。審結(jié)14565件，提出檢察建議13113件，同比上升110.2%，占審結(jié)數(shù)的89.6%，同比減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。法院同期采納12463件，占提出建議數(shù)的95%，同比增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。

四、公益訴訟檢察主要辦案數(shù)據(jù)

（一）受理和立案情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理案件線索141725件，同比上升3.4%。立案辦理126912件，占受理數(shù)的89.6%，其中民事立案7125件，行政119787件，同比分別上升62.2%和10.1%。

（二）訴前程序情況。開展訴前程序107989件，同比上升4.9%，其中民事公益訴前程序4913件，同比上升185.5%，占4.6%；行政公益訴前程序103076件，同比上升1.8%，占95.5%。

（三）提起訴訟和判決情況。提起公益訴訟4778件，同比上升48%，占立案數(shù)的3.8%，其中民事公益訴訟4210件，同比上升59.4%，占提起公益訴訟的88.1%；行政公益訴訟568件，同比下降3.2%，占11.9%。法院已審結(jié)3238件；支持起訴意見3225件，占裁判案件的99.6%，其中民事公益訴訟2922件，行政公益訴訟303件。

（四）辦案效果。通過公益訴訟檢察，共挽回、督促修復(fù)、清理被損毀污染的林地、耕地、濕地、草原、水域455.7萬畝；督促處理生活垃圾、固體廢物560萬噸；追償治理生態(tài)環(huán)境費(fèi)用5.8億元；督促收回土地使用權(quán)出讓金28.3億元；督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品55.9萬公斤，假藥和走私藥品2.9萬公斤。

五、未成年人檢察主要辦案數(shù)據(jù)

（一）審查逮捕情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕涉未成年人犯罪88029人，其中未成年人犯罪48275人，同比上升7.5%，占54.8%。經(jīng)審查，批捕涉未成年人犯罪64152人，不捕23396人，其中對(duì)未成年犯罪嫌疑人批捕31515人，不捕16549人，不捕率34.4%，同比增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，較總體刑事犯罪不捕率高12個(gè)百分點(diǎn)。

（二）審查起訴情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴涉未成年人犯罪106614人，其中未成年人犯罪61295人，同比上升5.1%，占57.5%。經(jīng)審查，起訴涉未成年人犯罪81205人，不起訴14830人，其中對(duì)未成年犯罪嫌疑人決定起訴43234人（含附條件不起訴后決定起訴），不起訴13891人（含附條件不起訴后決定不起訴），不起訴率24.3%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，較總體刑事犯罪不起訴率高14.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）特殊制度開展情況。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)開展社會(huì)調(diào)查10849次，委托司法行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織開展社會(huì)調(diào)查5212次；對(duì)未成年人進(jìn)行司法救助1205件；對(duì)未成年人開展法治講座24737次，法治巡講19765次，參觀法治教育基地1652次；對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件支持起訴51件；向民政等部門提出檢察建議30件，同期被采納23件。

六、控告申訴檢察主要辦案數(shù)據(jù)

2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理各類舉報(bào)、控告、申訴等信訪件939520件（群眾來信491829件），同比上升18.2%，已辦結(jié)892495件，同比上升19.7%。受理刑事賠償申請(qǐng)1737件，同比下降2.6%，決定給予賠償1233件。受理司法救助16916件，同比上升15.9%，提起救助16905件，同比上升15.8%，實(shí)際救助20439人，同比上升19.5%，對(duì)刑事被害人的未成年近親屬、殘疾人、軍人軍屬等其他當(dāng)事人，開展救助2613人，同比上升22.3%。

七、入額院領(lǐng)導(dǎo)主要辦案數(shù)據(jù)

2019年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件597283件，檢察長(zhǎng)辦理的占9.6%；副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理的占90.4%。其中，辦理審查逮捕類101280件，占17%；審查起訴類159559件，占26.7%；刑事訴訟監(jiān)督類21118件，占3.5%；刑事執(zhí)行檢察類139859件，占23.4%；自偵類507件，占0.1%；民行業(yè)務(wù)類33792件，占5.7%；公益訴訟類71920件，占12%；未成年人檢察類16887件，占2.8%；控告、申訴類19048件，占3.2%；案件管理業(yè)務(wù)類33313件，占5.6%。

八、檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議主要數(shù)據(jù)

2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢察長(zhǎng)及受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)共列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議11390人次，同比上升58.2%。其中，縣區(qū)院8970人次，同比上升66.5%；分市院2214人次，同比上升32.3%；省級(jí)院206人次，同比上升51.5%。

檢察長(zhǎng)列席5682人次，同比上升56.4%，占列席總?cè)舜蔚?9.9%，同比減少0.6個(gè)百分點(diǎn)；受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席5708人次，同比上升60.1%，占列席總?cè)舜蔚?0.1%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。

最高檢案管辦主任董桂文就2019年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)答記者問

6月2日，最高人民檢察院發(fā)布了2019年檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。這是最高人民檢察院落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度”的重要體現(xiàn)，更是深化兩會(huì)宣傳、進(jìn)一步解讀最高檢工作報(bào)告內(nèi)容的重要舉措。針對(duì)全年檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)情況，最高人民檢察院案件管理辦公室主任董桂文回答了記者提問。

記者：去年10月份以來，最高人民檢察院相繼公布了2019年前三季度和2020年第一季度的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，這次又公布了2019年全年的數(shù)據(jù)，是出于什么考慮？

董桂文：去年10月份，最高檢首次按季度公開發(fā)布了主要檢察辦案數(shù)據(jù)，今年4月份，最高檢又發(fā)布了2020年第一季度的主要檢察辦案數(shù)據(jù)，社會(huì)各界普遍給予積極響應(yīng)，紛紛給檢察機(jī)關(guān)的大膽創(chuàng)新、敢于以公開促公正的做法點(diǎn)贊，新聞媒體作了廣泛報(bào)道，這是對(duì)我們的激勵(lì)，也是鞭策。今后，最高檢對(duì)外公布季度、半年度、全年主要檢察辦案數(shù)據(jù)將成為常態(tài)。5月25日，張軍檢察長(zhǎng)向十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議作了工作報(bào)告，這次報(bào)告內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)，本身就是對(duì)全國(guó)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最權(quán)威的發(fā)布，我們這里公布的2019年全年主要檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與張軍檢察長(zhǎng)報(bào)告中提到的數(shù)據(jù)總體上是一致的，同時(shí)在具體項(xiàng)目、分類上比報(bào)告中的數(shù)據(jù)更具體、更細(xì)化。這是因?yàn)楣ぷ鲌?bào)告的篇幅有限，只能結(jié)合報(bào)告內(nèi)容、選取最能體現(xiàn)檢察工作的部分?jǐn)?shù)據(jù)，而按季度公布數(shù)據(jù)，是一種常態(tài)化的公布方式，目的是讓全社會(huì)對(duì)各個(gè)時(shí)期的檢察工作能有更為全面深入的了解，因此其每次公布的項(xiàng)目相對(duì)較為固定，在項(xiàng)目選取上也相對(duì)更加全面、更為細(xì)化。

記者：張軍檢察長(zhǎng)的報(bào)告中講到了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的內(nèi)容，其中也重點(diǎn)講了開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況。2019年是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的第二年，從數(shù)據(jù)上看有什么新變化，黑惡犯罪主要集中在哪些罪名？

董桂文：2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承前啟后轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵年。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照最高檢提出的“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”的要求，牢牢把握“深挖根治”目標(biāo)，以更高政治站位、更遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化，大量案件進(jìn)入審查起訴階段。全年共起訴涉黑犯罪30547人、涉惡犯罪67689人，同比分別上升194.8%和33.2%，比較集中的罪名有：組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，共起訴24144人，同比上升196.4%；尋釁滋事罪，起訴涉黑惡犯罪21546人，同比上升51.1%；敲詐勒索罪，起訴涉黑惡犯罪9333人，同比上升68%，上述三罪合計(jì)占黑惡犯罪總?cè)藬?shù)的近六成。

另外，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)始終把“破網(wǎng)打傘”放在頭等重要位置，批捕黑惡勢(shì)力保護(hù)傘790人，同比上升127%；起訴1385人，同比上升295.7%。

記者：2019年在服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面，檢察機(jī)關(guān)有哪些新成效？

董桂文：精準(zhǔn)服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的重要任務(wù)。一年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法集資、金融詐騙等犯罪，全力為金融安全護(hù)航。全年對(duì)危害金融安全類犯罪批捕29405人，起訴40178人，同比分別上升30.8%、25.3%；對(duì)涉“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”犯罪批捕7507人，起訴9178人，同比分別下降33.3%、上升24.5%。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決懲治扶貧領(lǐng)域腐敗犯罪，全力為脫貧攻堅(jiān)助力。全年對(duì)涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪批準(zhǔn)逮捕2839人，起訴6225人，同比分別上升170.1%、171.7%。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮“四大檢察”尤其是刑事檢察、公益訴訟檢察職能作用，全力為美麗中國(guó)添彩。對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪批捕19462人，起訴50800人，同比分別上升28.9%、20.4%，其中對(duì)涉及土壤污染、水污染、大氣污染的犯罪批捕4074人，起訴8099人，同比分別下降9.9%、上升25.4%；立案辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公益訴訟案件69236件，同比上升16.7%。

記者：在服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，檢察機(jī)關(guān)有哪些辦案數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)？

董桂文：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重大戰(zhàn)略部署。2019年，最高檢與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，圍繞中心、服務(wù)大局，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力。最高檢統(tǒng)籌研究出臺(tái)《關(guān)于辦理長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，推動(dòng)建立“上管一段”等流域治理檢察機(jī)制，有效提高了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)水平。11省市檢察機(jī)關(guān)建立了多個(gè)跨省域、地域檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法司法合作，加大具體案件辦理力度，共批捕破壞環(huán)境資源類犯罪7088人，同比上升43.1%，占同期全國(guó)該類犯罪批捕數(shù)的36.4%，較2018年高3.6個(gè)百分點(diǎn)；起訴22300人，同比上升20.2%，占同期全國(guó)該類犯罪起訴數(shù)的43.9%，與2018年基本持平。

記者：在平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益方面，檢察機(jī)關(guān)有哪些新作為？

董桂文：保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)就業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定，檢察機(jī)關(guān)高度重視，充分發(fā)揮刑事、民事、行政檢察的職能作用，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。全年共起訴影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件22327人，同比上升48.7%。其中，排在前5位的罪名是：組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪3653人，同比上升354.9%，占16.2%；尋釁滋事罪1895人，同比上升47.7%，占8.4%；盜竊罪1671人，同比下降8.1%，占7.4%；詐騙罪1319人，同比上升10%，占5.9%；敲詐勒索罪1191人，同比上升99.5%，占5.3%。同時(shí)以更大的力度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，全年不批捕非國(guó)有公司企業(yè)人員14358人，不捕率29.4%，較總體刑事犯罪不捕率高7個(gè)百分點(diǎn)；不起訴13025人，不起訴率15.9%，較總體刑事犯罪不起訴率高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

同期，對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴323件，同比上升130.7%；提出再審檢察建議482件，同比上升246.8%；對(duì)民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議708件，同比上升25.8%。對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政生效裁判提出抗訴4件；對(duì)行政審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議140件，同比上升133.3%。

記者：在服務(wù)和保障民生方面，有哪些檢察辦案數(shù)據(jù)可以與我們分享？

董桂文：服務(wù)和保障民生是檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，更是檢察機(jī)關(guān)守初心、擔(dān)使命的應(yīng)有之義。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，用一個(gè)個(gè)具體案件、一件件檢察實(shí)事落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)嚴(yán)懲殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，全年共批捕55635人，起訴60654人，同比分別上升3.2%、1.6%；堅(jiān)決打擊盜竊、詐騙、敲詐勒索等常見侵財(cái)犯罪，共批捕323236人，起訴393587人，同比分別上升9%、5.1%；堅(jiān)決懲治“黃賭毒”犯罪，共批捕189842人，起訴239136人，同比分別上升3.4%、7.1%；全力守護(hù)“舌尖上的安全”，對(duì)危害食品、藥品安全等犯罪批捕4979人，起訴11184人，同比分別上升7.6%、下降9.5%，同時(shí)通過公益訴訟檢察，督促查處、回收假冒偽劣食品55.9萬公斤，假藥和走私藥品2.9萬公斤；用心看護(hù)“祖國(guó)的花朵”，一以貫之督促落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益犯罪批捕47563人，起訴62948人，同比分別上升18.9%、24.1%，對(duì)校園欺凌暴力犯罪批捕1684人，起訴2948人，同比分別下降39.5%、35.8%，等等。這方面的數(shù)據(jù)有很多，我這里就不再一一列舉。

記者：2019年是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展“捕訴一體”辦案機(jī)制改革后的第一年，從數(shù)據(jù)上能看出哪些變化？

董桂文：2018年12月，最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)中央批準(zhǔn)，“捕訴一體”辦案模式正式實(shí)施，并由最高檢開始向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)新型辦案機(jī)制和運(yùn)行模式要求，優(yōu)化司法資源配置，推動(dòng)刑事檢察辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升：比如剛才提到的不捕率、不訴率雙雙上升，分別比上一年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)、1.8個(gè)百分點(diǎn)，說明檢察機(jī)關(guān)更加注重發(fā)揮對(duì)刑事犯罪的過濾作用；再比如檢察官主動(dòng)作為，提前介入引導(dǎo)偵查意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年，審查逮捕、審查起訴共提前介入39861件次，同比上升44.8%，占同期受理審查逮捕、審查起訴件數(shù)的1.6%，同比增加0.4個(gè)百分點(diǎn)，并且主動(dòng)介入占比增加，審查逮捕、審查起訴階段共主動(dòng)介入10528件次，同比上升61.7%，占提前介入總數(shù)的26.4%，同比增加2.8個(gè)百分點(diǎn)；又比如更加注重發(fā)揮審查逮捕階段的作用，2019年，檢察機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)逮捕時(shí)提出偵查取證意見282463人，同比上升67%，占逮捕人數(shù)的26%，同比增加9.9個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)上升的重要意義在于后續(xù)審查起訴階段退回補(bǔ)充偵查案件量減少，2019年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共退回補(bǔ)充偵查466923件次，同比下降2.8%，占需辦理案件的28%，同比減少3.3個(gè)百分點(diǎn)；還比如審查起訴辦案效率進(jìn)一步提升，辦案周期縮短，2019年需要辦理的審查起訴案件共2521741人，同期審結(jié)2177184人，同比上升9.1%，審結(jié)率為86.3%，同比增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，以山東為例，2019年山東省檢察機(jī)關(guān)平均審查起訴周期約32天，同比縮短7天。

記者：網(wǎng)絡(luò)被騙的事例經(jīng)常見諸報(bào)端，關(guān)于這方面的情況，辦案數(shù)據(jù)有沒有體現(xiàn)？

董桂文：隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在為人們工作和生活提供便利和高效的同時(shí)，電信網(wǎng)絡(luò)也成為不法分子實(shí)施犯罪行為的重要平臺(tái)和工具。從這么幾組辦案數(shù)據(jù)上也能夠反映出來：一是2019年共批捕利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施的犯罪83164人，起訴94852人，同比分別上升35%、28.9%。二是從具體罪名看，我們都知道詐騙罪中利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施的比較多，2019年以詐騙罪起訴119383人，同比上升30.9%，這遠(yuǎn)高于總體刑事犯罪的上升幅度。并且，這些年起訴詐騙罪持續(xù)上升，由2015年的4.9萬余人上升到了2019年的近12萬人。與此同時(shí)，常見的線下作案的盜竊罪總體持續(xù)下降，起訴數(shù)由近年來的最高點(diǎn)2017年30萬余人下降到2019年24萬余人。三是非法侵入、非法控制、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以及提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序工具、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪上升幅度也較大，2019年共批捕2294人，起訴2476人，同比分別上升91.2%、25%。

記者：去年以來，民事檢察工作取了很大進(jìn)展，請(qǐng)問民事檢察工作中有什么突出亮點(diǎn)，能否給我們介紹一下？

董桂文：張軍檢察長(zhǎng)在這次報(bào)告中提到，努力做強(qiáng)民事檢察。一年來，檢察機(jī)關(guān)辦理的民事監(jiān)督案件一直在高位運(yùn)行，無論是受理對(duì)民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督，還是受理對(duì)民事審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的案件量均同比上升，這其中最為突出的是加大了對(duì)虛假訴訟的整治力度。去年6月，最高檢專門部署了虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，全年對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督提出抗訴，以及對(duì)民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議當(dāng)中，共涉及虛假訴訟3300件，同比上升122.5%，并呈現(xiàn)了逐季度上升的趨勢(shì)，四個(gè)季度的數(shù)量依次為217件、684件、1090件、1309件。其中，對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1775件，同比上升172.1%；對(duì)民事審判活動(dòng)提出檢察建議中涉及虛假訴訟875件，同比上升140.4%；對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟650件，同比上升39.2%。

記者：我們知道，最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，行政檢察從原來的民行檢察中單列出來，行政檢察方面有哪些突出點(diǎn)給我們分享？

董桂文：張軍檢察長(zhǎng)在這次報(bào)告中提到，努力做實(shí)行政檢察。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)努力在“實(shí)”字上下功夫。一方面體現(xiàn)在辦案質(zhì)量上，比如對(duì)行政生效判決、裁定、調(diào)解書提出抗訴156件，同比上升33.3%，法院同期審結(jié)101件，再審后改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴45件，占審結(jié)數(shù)的44.6%，同比增加10.3個(gè)百分點(diǎn)；提出再審檢察建議83件，同比下降7.8%，但法院已裁定再審39件，占提出數(shù)的47%，同比增加21.4個(gè)百分點(diǎn)；再比如對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議13113件，同比上升110.2%，法院同期采納12463件，占提出建議數(shù)的95%，同比增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。另一方面體現(xiàn)在努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和上，全年息訴案件1545件，同比上升81.1%。其中，對(duì)生效裁判不支持監(jiān)督申請(qǐng)息訴851件；審判活動(dòng)監(jiān)督中息訴90件；執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督中息訴589件；其他息訴15件。去年10月，最高檢開展了促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)，通過抗訴、促進(jìn)和解、督促糾正違法、給予司法救助等方式，化解行政爭(zhēng)議221件。

記者：公益訴訟已成為檢察工作的新名片，這方面的辦案數(shù)據(jù)如何，可以給我們介紹一下嗎？

董桂文：張軍檢察長(zhǎng)在這次報(bào)告中提到，努力做好公益訴訟檢察。一年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)牢記檢察官是公共利益代表的神圣職責(zé)，深化雙贏多贏共贏理念，堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，積極拓展公益新領(lǐng)域。全年共受理公益訴訟案件線索141725件，同比上升3.4%。立案126912件，同比上升12.1%，占受理數(shù)的89.6%，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域69236件，占54.6%；食品藥品安全領(lǐng)域35778件，占28.2%；國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域12336件，占9.7%；國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域1564件，占1.2%；英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)領(lǐng)域48件，占0.04%；其他領(lǐng)域7950件，占6.3%。開展訴前程序107989件，同比上升4.9%，訴前程序發(fā)出檢察建議103076件，同比上升1.8%，通過訴前程序，督促行政機(jī)關(guān)糾正違法或履行職責(zé)90239件，占發(fā)出訴前檢察建議數(shù)的87.5%。