最高人民檢察院 公安部依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪典型案例全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例（第十三批）

2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，新冠肺炎疫情總體得到有效控制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強保障。當(dāng)前，全球新冠肺炎確診病例已經(jīng)超過1億人，病毒變異帶來更強的傳染性。去年入冬以來，特別是近一段時期，新冠肺炎疫情在我國又呈現(xiàn)零星散發(fā)和局部聚集性傳染交織疊加態(tài)勢，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)十分艱巨繁重。隨著春節(jié)臨近，境外回國人員增多，境內(nèi)人員流動增大，聚集性活動多，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳镂锪髟黾?，進(jìn)一步加大了疫情傳播風(fēng)險，需要全社會共同努力，有效應(yīng)對。但是在疫情防控中，依然存在一些不遵法守制，擾亂甚至嚴(yán)重破壞防疫秩序的現(xiàn)象。自去年4月疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以來，涉及妨害疫情防控秩序的違法犯罪活動呈現(xiàn)出不同于疫情暴發(fā)初期的新變化、新特點，從剛開始階段因不服從防控法令暴力傷醫(yī)、闖卡沖關(guān)、隱匿湖北、武漢旅行史造成傳播或者傳播嚴(yán)重風(fēng)險，到因防控物資暫時緊缺誘發(fā)制假售假、哄抬物價、趁火打劫、借機(jī)詐騙等違法犯罪，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段常態(tài)下以核酸檢測、出入境檢驗檢疫、冷鏈運輸、流行病學(xué)調(diào)查等為重點環(huán)節(jié)的妨害疫情防控秩序行為，出現(xiàn)偽造核酸檢測報告、妨害核酸檢測秩序、破壞物流進(jìn)口檢驗檢疫制度等違法犯罪的行為。

做好常態(tài)化疫情防控，既需要各級政府在現(xiàn)代科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下組織開展科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，又需要廣大人民群眾遵從法律、遵守政令，從而保障疫情防控更加精準(zhǔn)，把疫情對人民群眾生命健康的威脅和對生產(chǎn)生活造成的影響降到最低，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會公共利益，確保疫情防控始終在法治軌道上運行。為進(jìn)一步引導(dǎo)人民群眾自覺遵守疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法辦理涉疫情防控違法犯罪案件，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合編發(fā)了依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪的5起典型案例。

一、妨害傳染病防治案

【法律要旨】

根據(jù)刑法第330條和2020年2月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規(guī)定，對于違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險，不符合刑法第114條、第115條第一款規(guī)定的，依照刑法第330條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。這里的“違反傳染病防治法的規(guī)定”，既包括傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一系列與疫情防控有關(guān)的法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，也包括各級政府和有關(guān)部門在疫情防控期間，依據(jù)上述法律法規(guī)和規(guī)范性文件出臺的疫情預(yù)防、控制措施。對此，刑法修正案（十一）明確將“拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施”的行為，納入妨害傳染病防治罪具體表現(xiàn)形式之一。司法實踐中，對于各級政府和有關(guān)部門要求不得人員聚集、提供核酸檢測報告、如實報告流調(diào)軌跡等疫情防控措施的，如果違反規(guī)定，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的行為，則涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

案例一：北京順義王某涉嫌妨害傳染病防治案

王某，男，51歲。

王某及其家庭成員租住在順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)聯(lián)莊村，通過開辦小飯桌提供學(xué)生看護(hù)、接送和用餐等服務(wù)，共招收趙全營鎮(zhèn)、高麗營鎮(zhèn)等周邊村鎮(zhèn)的學(xué)齡前兒童、小學(xué)生20余人，由王某負(fù)責(zé)駕車接送孩子上下學(xué)。2020年12月25日，北京市順義區(qū)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例。12月26日，趙全營鎮(zhèn)政府工作人員通知各村聯(lián)絡(luò)人要求村民非必要不出村，有發(fā)熱癥狀的人要第一時間報告村委會。

王某自述于2021年1月2日晨起出現(xiàn)咽干、咽痛、頭疼癥狀，無發(fā)熱及其他癥狀，1月6日中午自測體溫37.4℃，在家自行服用999感冒靈后退燒，未按要求向村委會報告。1月8日9時30分許，王某在兒子陪同下從順義到昌平區(qū)北京清華長庚醫(yī)院發(fā)熱門診就診。其間，護(hù)士、出診醫(yī)生詢問其是否到過順義高麗營鎮(zhèn)等中、高風(fēng)險地區(qū)，王某均予以否認(rèn)，僅承認(rèn)自己有發(fā)熱癥狀。后醫(yī)院工作人員未將其作為中、高風(fēng)險區(qū)病人進(jìn)行隔離就診，讓其與其他發(fā)熱病人共同在候診區(qū)等待，就診時間長達(dá)7個小時。當(dāng)日經(jīng)該醫(yī)院篩查，王某新冠肺炎核酸結(jié)果陽性，1月9日9時30分，王某被轉(zhuǎn)至地壇醫(yī)院隔離治療。

自2021年1月9日起，昌平區(qū)、順義區(qū)疾病預(yù)防控制部門對王某開展流行病學(xué)調(diào)查和密接排查工作，王某向流調(diào)人員隱瞞真實行程，稱自己從12月中旬開始待業(yè)在家，僅于2020年12月27日到順義區(qū)高麗營市場做核酸檢測，2021年1月7日到懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府稅保業(yè)務(wù)窗口開證明，以及到某加油站加油等少量行程，否認(rèn)于2020年12月25日至2021年1月3日期間到順義區(qū)北石槽鎮(zhèn)、高麗營鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)等多個村莊接送孩子、家庭經(jīng)營小飯桌、到附近小診所就醫(yī)等情況，導(dǎo)致昌平區(qū)、順義區(qū)疾病預(yù)防控制部門未能及時全面掌握其活動軌跡并確認(rèn)密接人員。后經(jīng)疾控部門開展工作，確認(rèn)王某密接人員共計926人，其中包括經(jīng)營小飯桌涉及兒童21人，兒童家長23人。截至目前，王某6名家庭成員中，有2名為新冠病毒確診病例普通型，其余4名為無癥狀感染者。其他密接人員中，有3人（2名兒童，1名兒童親屬）確診為陽性。

2021年1月11日，順義區(qū)公安分局以涉嫌妨害傳染病防治罪對王某立案偵查。偵查期間，經(jīng)公安機(jī)關(guān)商請，順義區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)共同研究，進(jìn)一步明確偵查方向，依法固定完善相關(guān)證據(jù)。目前王某正在隔離治療中，司法機(jī)關(guān)將依法予以追訴。

案例二：黑龍江李某妨害傳染病防治案

李某，男，47歲，在黑龍江省密山市某經(jīng)貿(mào)公司工作。

2020年4月以來，黑龍江省、密山市陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于對俄口岸貨車定點換裝貨場實施嚴(yán)格防疫管理的通知》《關(guān)于對密山口岸入境人員實行緊急防疫措施的通知》《關(guān)于海關(guān)監(jiān)管場所實施嚴(yán)格防疫管理的通知》《關(guān)于成立密山口岸防控疫情輸入工作專班的通知》等口岸防控疫情輸入工作的有關(guān)規(guī)定，要求所有進(jìn)入口岸工作區(qū)和貨場作業(yè)區(qū)人員嚴(yán)格執(zhí)行二級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得與俄羅斯方司機(jī)接觸，并實行集中隔離居住和行動閉環(huán)管控。李某與俄羅斯司機(jī)安德烈此前在業(yè)務(wù)往來中熟識。2020年11月10日12時許，李某明知俄羅斯系疫情國，按照防疫要求不得與境外人員私自接觸，仍與前來口岸運送貨物的俄羅斯貨運司機(jī)安德烈聯(lián)系，約定在密山口岸大華海關(guān)倉庫場地附近柵欄旁私下見面，轉(zhuǎn)交替安德烈購買的汽車配件，并受高某某委托從安德烈處接收鞋盒、首飾盒、蜂蜜等物品，伴有直接交付現(xiàn)金等行為。李某將物品放置其駕駛的車輛內(nèi)，先后到達(dá)密山市連珠山草蒸堂面館、明澤木業(yè)公司、國酒茅臺商店、貴賓北花園快遞驛站、俄羅斯大串商店、共和果品商店、大勇燒烤店等地就餐、工作、搭載他人、寄發(fā)快遞、購物、聚餐等。期間，大部分時間未采取戴口罩、手套等防護(hù)措施。11月10日21時許，俄羅斯司機(jī)安德烈核酸檢測結(jié)果為陽性；11月11日，安德烈交給李某的鞋盒外表面核酸檢測結(jié)果為雙靶標(biāo)弱陽性。李某的行為造成新冠肺炎疫情嚴(yán)重傳播危險，致使自身及其42名接觸者被密山疾控部門集中隔離管控、多家商鋪暫時停業(yè)封閉進(jìn)行消殺處理。

李某于2020年11月26日因涉嫌妨害傳染病防治罪被密山市公安局刑事拘留，12月10日被密山市檢察院以涉嫌妨害傳染病防治罪批準(zhǔn)逮捕。2021年1月11日，李某因涉嫌妨害傳染病防治罪被提起公訴。李某認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)建議判處李某有期徒刑一年。1月17日，密山市人民法院以妨害傳染病防治罪判處李某有期徒刑一年。

二、妨害國境衛(wèi)生檢疫案

【法律要旨】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第332條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，構(gòu)成妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。2020年3月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強國境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》，對以下六種行為以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪追訴：一是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗、就地診驗、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；二是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；三是知道或者應(yīng)當(dāng)知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運、寄遞出入境的；四是出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；五是來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的；六是其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。因此，對于在人員入境、貨物進(jìn)口過程中，違反有關(guān)提供檢疫報告、按規(guī)定入關(guān)、對貨物消殺等規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，構(gòu)成妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，應(yīng)予追究刑事責(zé)任。

案例三：上海余某、唐某涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫案

余某，男，23歲；唐某，男，23歲，2人均為我國赴菲律賓務(wù)工人員。

2020年8月27日，為有效預(yù)防輸入型新冠病毒肺炎疫情，我國駐菲律賓大使館發(fā)出通知，要求自菲律賓回國中國公民需持乘機(jī)日3日內(nèi)新冠病毒核酸檢測陰性證明申領(lǐng)帶“HS”標(biāo)識的綠色健康碼后登機(jī)。為回國躲避菲律賓疫情，余某、唐某于8月30日、9月3日先后2次進(jìn)行新冠病毒核酸檢測，結(jié)果均為陽性。為了違規(guī)搭乘飛機(jī)回國，9月7日，2人聯(lián)系中介，分別以1.7萬元價格購買偽造的菲律賓圣盧克醫(yī)院新冠病毒核酸檢測陰性證明，并以偽造證明向使館隱瞞疫情，申領(lǐng)了綠色健康碼。9月9日，2人乘坐東方航空MU212航班抵達(dá)浦東國際機(jī)場，經(jīng)新冠病毒核酸檢測呈陽性，隨即被送往隔離點隔離觀察。9月10日，2人確診患新冠病毒肺炎后被送往上海公共衛(wèi)生臨床中心治療。10月4日，余某、唐某被松江公安分局以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪立案偵查，同日決定采取取保候?qū)弿娭拼胧?/p>

2021年1月21日，松江公安分局以涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪將余某、唐某移送松江區(qū)人民檢察院審查起訴，司法機(jī)關(guān)將依法予以追訴。

案例四：江蘇劉某等涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫案

劉某，男，47歲，江蘇某供應(yīng)鏈管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱甲公司）經(jīng)理。袁某，男，21歲，青島某物流有限公司（以下簡稱乙公司）員工。周某，女，31歲，江蘇某物流集團(tuán)有限公司（以下簡稱丙公司）質(zhì)檢部員工。

2020年9月14日，江蘇某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司向連云港海關(guān)申報進(jìn)口一票凍尖吻平鲉，共計4個冷凍集裝箱。在進(jìn)口過程中，該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司委托甲公司對進(jìn)口貨物進(jìn)行儲存并辦理進(jìn)入連云港綜合保稅區(qū)的申報手續(xù)。委托乙公司作為港口代理，辦理進(jìn)口通關(guān)及物流手續(xù)。委托犯罪嫌疑人劉某作為收貨人與乙公司貨代對接，操作處理進(jìn)口通關(guān)事務(wù)。

9月15日，連云港海關(guān)對該票貨物下達(dá)檢查通知，決定抽取其中的1、2號集裝箱進(jìn)行檢疫檢驗。9月18日，乙公司將該票4個集裝箱分流到丙公司。丙公司作為海關(guān)監(jiān)管場站，負(fù)責(zé)在海關(guān)檢查期間存放貨物、配合海關(guān)查驗、監(jiān)管涉案貨物。被監(jiān)管貨物需待海關(guān)檢查結(jié)束、下達(dá)放行指令后，方能交由貨主及其代理人運走。

9月18日上午，連云港海關(guān)對1、2號集裝箱貨物取樣進(jìn)行新冠病毒檢測。當(dāng)天下午，丙公司員工周某在明知該票貨物新冠病毒檢測結(jié)果尚未作出，海關(guān)尚未下達(dá)放行指令，不得向貨主及其代理人交付涉案貨物的情況下，擅自開具作為提貨唯一憑證的出門證，將之交付給犯罪嫌疑人袁某。

犯罪嫌疑人劉某、袁某在明知該票貨物新冠病毒檢測結(jié)果尚未作出，海關(guān)尚未下達(dá)放行指令，不得提取涉案貨物的情況下，使用違法開具的出門證，安排司機(jī)將未取樣送檢的3、4號集裝箱提走，并拆箱在甲公司冷庫堆放。最終該票貨物因新冠病毒抽檢結(jié)果呈陽性被全部銷毀。司機(jī)、搬運工等多人因接觸該批貨物被隔離，后經(jīng)新冠病毒核酸檢測均為陰性。

該案于2020年11月2日由連云港海關(guān)移送連云港海關(guān)緝私分局，連云港海關(guān)緝私分局于11月3日以涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪刑事立案，并分別于11月10日、23日和12月29日對3名犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧?021年1月14日，連云港海關(guān)緝私分局向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。下一步，司法機(jī)關(guān)將依法予以追訴。

三、妨害公務(wù)案

【法律要旨】

在疫情防控常態(tài)化形勢下，嚴(yán)格落實各項措施要求，保障檢測秩序，維護(hù)人員流動監(jiān)控、醫(yī)護(hù)人員保護(hù)等各項工作有序開展，是及時阻斷疫情傳播、確保防控秩序有條不紊的關(guān)鍵。對以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫等措施的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十七條和“兩高兩部”發(fā)布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰；對于暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，從重處罰。同時，為了進(jìn)一步加強對襲警行為的預(yù)防、懲治，在全社會營造敬畏法律的良好氛圍，即將于3月1日實施的刑法修正案（十一）將刑法第二百七十七條第五款修改為“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑”。

案例五：遼寧林某彬、林某祥妨害公務(wù)案

林某彬，男，68歲；林某祥，男43歲，系林某彬之子。

2021年1月1日，按照沈陽市疫情防控指揮部關(guān)于開展相關(guān)地區(qū)全員核酸檢測工作的通知，沈陽市皇姑區(qū)某社區(qū)設(shè)置核酸檢測點對該社區(qū)居民進(jìn)行核酸檢測，皇姑公安分局派出所民警宋某某在該核酸檢測點執(zhí)勤。當(dāng)日8時20分許，該社區(qū)居民林某彬在排隊等候檢測時因插隊引起其他群眾不滿，雙方發(fā)生口角。民警宋某某上前勸阻時，林某彬非但不聽勸阻，反而與其子林某祥在明知宋某某系執(zhí)勤民警的情況下，一同對宋某某進(jìn)行毆打、撕扯、謾罵，致宋某某左面部挫傷、右肩外傷、左手拇指挫傷，防護(hù)服被撕壞。

當(dāng)日，林某彬、林某祥被沈陽市公安局皇姑區(qū)分局刑事拘留。1月6日，公安機(jī)關(guān)將該案移送皇姑區(qū)檢察院提請批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查依法對二人批準(zhǔn)逮捕。1月7日，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴。審查起訴期間，經(jīng)檢察官批評教育，林某彬、林某祥表示認(rèn)罪悔罪，檢察機(jī)關(guān)對其適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，并于當(dāng)日將該案向沈陽市皇姑區(qū)人民法院提起公訴。1月8日，皇姑區(qū)人民法院通過遠(yuǎn)程視頻方式依法公開開庭審理了此案，以二人犯妨害公務(wù)罪，分別判處林某祥有期徒刑一年，判處林某彬有期徒刑十個月。

聚焦核酸檢測出入境檢驗檢疫 依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪——最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明 公安部治安管理局局長李京生就聯(lián)合發(fā)布依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪典型案例答記者問

2020年是極不平凡的一年。在這一年里，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守初心、擔(dān)使命，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出積極貢獻(xiàn)。近段時間以來，全球疫情流行加速，全球新冠肺炎確診病例已經(jīng)超過1億人，病毒變異帶來更強的傳染性，我國多地發(fā)生新的聚集性疫情，本土疫情呈現(xiàn)零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢，防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

2月2日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布新一批依法懲治妨害疫情防控典型案例。這是繼去年最高檢連續(xù)發(fā)布10批55個涉疫情防控刑事犯罪典型案例以來，針對疫情防控新形勢發(fā)布的又一批涉疫典型案例。該批案例呈現(xiàn)何種新特點？聚焦哪些新問題？檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)又是如何充分發(fā)揮自身職能，嚴(yán)格依法戰(zhàn)“疫”的？最高檢第一檢察廳廳長苗生明、公安部治安管理局局長李京生就相關(guān)問題回答了記者提問。

問題一：去年，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在涉疫案件辦理方面依法履職，嚴(yán)懲涉疫違法犯罪行為，為維護(hù)疫情防控秩序作出重要貢獻(xiàn)，贏得了社會各界的高度評價。此次發(fā)布這批典型案例，是出于何種考慮？

答：疫情暴發(fā)一年多來，全國檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)始終堅持司法辦案和疫情防控兩手抓、兩不誤，批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪7200余人、起訴11200余人，其中，全國共查辦妨害傳染病防治、妨害國境衛(wèi)生檢驗檢疫等妨害疫情防控秩序類案件135起。

當(dāng)前，我國本土疫情呈零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，加之春節(jié)臨近，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳镂锪髟龃?，進(jìn)一步加大了疫情傳播風(fēng)險，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)依然艱巨。自去年4月進(jìn)入疫情防控常態(tài)化以來，涉及妨害疫情防控秩序的違法犯罪活動也呈現(xiàn)出不同于疫情暴發(fā)初期的新變化、新特點，從剛開始階段因不服從防控法令暴力傷醫(yī)、闖卡沖關(guān)、隱匿湖北、武漢旅行史造成傳播或者傳播嚴(yán)重風(fēng)險，到因防控物資暫時緊缺制假售假、哄抬物價、趁火打劫、借機(jī)詐騙，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段、常態(tài)下在核酸檢測、出入境檢驗檢疫、冷鏈運輸、流行病學(xué)調(diào)查等重點環(huán)節(jié)妨害疫情防控秩序，出現(xiàn)偽造核酸檢測報告、妨害核酸檢測秩序、破壞物流進(jìn)口檢驗檢疫制度等違法犯罪行為。這些行為，實際危害和潛在危險都很大，行為人有可能涉嫌妨害傳染病防治罪、妨害國境衛(wèi)生檢疫罪等犯罪，從而被追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，是中央打好疫情防控持久戰(zhàn)的明確要求，更是檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在新的一年里依法戰(zhàn)“疫”的發(fā)力點，需要我們時刻繃緊疫情防控責(zé)任之弦，守護(hù)好人民群眾的生命健康。為進(jìn)一步教育引導(dǎo)人民群眾自覺遵守疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法辦理涉疫情防控違法犯罪案件，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合編發(fā)了依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪的5起典型案例。

問題二：這批案例涉及哪些新的犯罪類型？呈現(xiàn)怎樣新的特點？

答：自疫情暴發(fā)以來，疫情防控秩序就成為需要刑法保護(hù)的重要法益，涉及檢測秩序維護(hù)、人員流動監(jiān)控、醫(yī)護(hù)人員保護(hù)等，以法律有力保障這一特殊法益，是確保疫情防控秩序有條不紊的關(guān)鍵。

此次編發(fā)的這5個典型案例，體現(xiàn)了在疫情常態(tài)化防控形勢下，違法犯罪所呈現(xiàn)的新類型和新特點。主要集中在以下三個方面：一是核酸檢測領(lǐng)域的犯罪。疫情常態(tài)化防控形勢下，廣大人民群眾要進(jìn)行正常的生產(chǎn)生活，而核酸檢測在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、外出旅行中，可以保障有效預(yù)防、盡早發(fā)現(xiàn)、及時阻斷疫情的發(fā)生和蔓延。但是仍有極少數(shù)人置自身健康與他人利益于不顧，違反相關(guān)規(guī)定，偽造核酸檢測報告，造成疫情嚴(yán)重傳播風(fēng)險，危害他人生命健康安全。比如案例三中，在菲律賓務(wù)工的余某和唐某明知自己核酸檢測呈陽性，為達(dá)到乘機(jī)回國的目的，購買偽造的核酸檢測報告，向使館隱瞞疫情，申領(lǐng)了綠色健康碼，乘坐航班回國，造成了疫情傳播嚴(yán)重風(fēng)險。此外，還存在在核酸檢測過程中，以暴力等手段??干擾疫情防控秩序的妨害公務(wù)犯罪。比如，案例五中，林某彬、林某祥在排隊等候核酸檢測時插隊引發(fā)糾紛，不聽勸阻并毆打民警，造成民警面部、肩部等處受傷。二是出入境檢驗檢疫領(lǐng)域的犯罪。當(dāng)前，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳镂锪髟黾?，進(jìn)一步加大了疫情傳播風(fēng)險。但是仍有少數(shù)人員心存僥幸，不遵守入境健康檢測和衛(wèi)生檢疫規(guī)定，導(dǎo)致輸入性疫情頻發(fā)。如案例四中，劉某、袁某、周某等人，在入境貨物新冠病毒檢測結(jié)果尚未作出，海關(guān)尚未下達(dá)放行指令，不得交付、提取貨物的情況下，擅自開具、使用違法開具的出門條，交付、提取貨物，導(dǎo)致貨物因新冠病毒抽檢結(jié)果呈陽性被全部銷毀，司機(jī)、搬運工等多人因接觸該批貨物被隔離。案例二中，李某明知俄羅斯系疫情國，按照防疫要求不得與境外人員私自接觸，仍與前來口岸運送貨物的俄羅斯貨運司機(jī)聯(lián)系、私下見面，轉(zhuǎn)交物品，造成新冠肺炎疫情嚴(yán)重傳播危險，致使多名與其接觸者被集中隔離管控、多家商鋪暫時停業(yè)封閉進(jìn)行消殺處理。三是疫情流調(diào)領(lǐng)域的犯罪。準(zhǔn)確的流調(diào)是實現(xiàn)疫情快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的保障。發(fā)現(xiàn)疫情后，相關(guān)人員在流調(diào)過程中，有如實報告的義務(wù)。但是仍有少數(shù)人員謊報瞞報流調(diào)行動軌跡，造成疫情傳播嚴(yán)重危險。甚至一些地方出現(xiàn)了由于個人隱瞞旅行史、人員接觸史，造成多人被感染的惡劣案例。比如，案例一中，王某被確診為新型冠狀病毒肺炎后，在接受流行病學(xué)調(diào)查和密接排查時進(jìn)行謊報、瞞報到多個村莊接送孩子、家庭經(jīng)營小飯桌、到附近小診所就醫(yī)等情況，導(dǎo)致疾病預(yù)防控制部門未能及時全面掌握其活動軌跡并確認(rèn)密接人員，造成疫情傳播嚴(yán)重危險。后經(jīng)疾控部門確認(rèn)，王某密接人員共計926人，其中包括經(jīng)營小飯桌涉及兒童21人，兒童家長23人。截至目前，王某6名家庭成員中，有2名為新冠病毒確診病例普通型，其余4名為無癥狀感染者。其他密接人員中，有3人（2名兒童，1名兒童親屬）確診為陽性。王某不遵法守制，其危害后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。

減少人員聚集、進(jìn)行核酸檢測、及時開展流調(diào)等疫情防控措施，是有效監(jiān)測和阻斷疫情、保護(hù)人民生命健康安全的重要手段。從上述案例中不難看出，這批案例涉及的犯罪行為，都是當(dāng)前疫情防控常態(tài)化中較常出現(xiàn)的問題。這些案例警示我們，做好常態(tài)化疫情防控，既需要地方政府科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，需要現(xiàn)代科技、大數(shù)據(jù)支持，也需要廣大人民群眾支持和配合。

值得注意的是，刑法修正案（十一）草案在修改時補充完善了構(gòu)成妨害傳染病防治罪的情形，增加規(guī)定了拒絕執(zhí)行人民政府依法提出的預(yù)防控制措施，非法出售、運輸疫區(qū)被污染物品等犯罪行為。在司法實踐中，對于縣級以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，如果未能認(rèn)真、嚴(yán)格遵守，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，就可能涉嫌妨害傳染病防治罪。

問題三：近幾個月來，全國多地在進(jìn)口冷凍食品，尤其是冷凍海鮮食品集裝箱內(nèi)壁和外包裝樣品中檢測出新冠病毒，公眾對此頗為關(guān)注。隨著春節(jié)臨近，人們置辦進(jìn)口年貨的需求有所增加，這次發(fā)布的案例對物流進(jìn)口檢驗檢疫方面是否有所側(cè)重？

答：目前，外防輸入成為我國新冠疫情防控工作的重中之重。物流進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，全鏈條“外防輸入”的成效將難以保障，“內(nèi)防反彈”的嚴(yán)密防線也會被撼動。對此，國家要求對冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行源頭管控，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌浒b進(jìn)行嚴(yán)格檢測和清潔消毒，從而預(yù)防新冠病毒污染。同時，要求對邊境口岸人員和進(jìn)口貨物加強檢疫檢測，強化防控，有效阻斷了病毒傳染源的境外輸入。

根據(jù)辦案實踐，嚴(yán)防境外疫情輸入的相關(guān)案件主要涉及兩方面的犯罪：一是進(jìn)口貨物未嚴(yán)格遵守國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，妨害國境衛(wèi)生檢疫秩序，涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪的案件。二是違反疫情防控規(guī)定要求與境外攜帶病毒人員私自接觸，造成疫情嚴(yán)重傳播風(fēng)險的，涉嫌妨害傳染病防治罪的案件。

在這批案例篩選時，我們對此予以重點關(guān)注。案例二和案例四就是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)致力于“外防輸入”，從不同角度充分發(fā)揮偵查、起訴職能作用的范例。案例四中，海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要對進(jìn)口貨物進(jìn)行抽樣檢驗檢疫，在檢測結(jié)果未出之前，貨物不得放行。在此情況下，擅自開具、使用提貨憑證交付、提取貨物的行為，違反了國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，構(gòu)成對國境衛(wèi)生檢疫秩序的侵害，造成疫情傳播嚴(yán)重危險的，則涉嫌構(gòu)成妨害國境衛(wèi)生檢疫罪。案例二中，政府和有關(guān)部門明確要求不得在未達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，與俄羅斯方面司機(jī)接觸。而李某違反疫情防控規(guī)定，與俄羅斯司機(jī)私下接觸并交接物品，導(dǎo)致疫情傳播嚴(yán)重危險，終因涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪受到刑事追訴。

因此，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在疫情防控常態(tài)化形勢下，要積極發(fā)揮職能作用，為疫情防控提供有力的司法保障，全力筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。

問題四：近日，多地出現(xiàn)故意隱瞞活動軌跡、拒不配合流行病學(xué)調(diào)查的情況，對于此類行為將如何依法懲處？

答：開展流行病學(xué)調(diào)查，即流調(diào)工作，是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，采取的一項重要預(yù)防、控制措施，對于有效防治疫情至關(guān)重要。近日，各地接連發(fā)生多起故意隱瞞個人活動信息、拒不配合流調(diào)案件。如案例一北京順義確診病例王某出現(xiàn)咽干、咽痛、頭疼癥狀后，向疾控部門流調(diào)工作人員隱瞞在中風(fēng)險地區(qū)活動及接觸大量人員等情況，造成新冠肺炎疫情傳播擴(kuò)散的重大風(fēng)險。

在我國，新冠肺炎已納入乙類傳染病，按照甲類傳染病管理。根據(jù)刑法第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法規(guī)定，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，構(gòu)成妨害傳染病防治罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。因此，對于拒不配合流調(diào)工作，引起新冠肺炎疫情傳播或者有傳播嚴(yán)重風(fēng)險的，將依法從嚴(yán)查處懲治，切實維護(hù)疫情防控大局穩(wěn)定。在此也呼吁廣大人民群眾，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，切實履行防控責(zé)任和義務(wù)，積極支持、參與、配合防疫工作，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

問題五：對于故意篡改核酸檢測證明的行為，將如何依法打擊處理？

答：核酸檢測是落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”防疫措施的重要抓手，是阻止疫情擴(kuò)散傳播的有效手段。近日，篡改核酸檢測結(jié)果的行為屢屢發(fā)生，給疫情防控造成嚴(yán)重干擾。從涉及案件看，有的是偽造陰性檢測結(jié)果入境。此前，已發(fā)生多起境外中國公民篡改核酸檢測結(jié)果騙領(lǐng)健康碼回國的事例，嚴(yán)重危及同乘及國內(nèi)人員健康安全。還有的是為引起關(guān)注，故意將核酸檢測結(jié)果篡改為陽性并在網(wǎng)上發(fā)布，嚴(yán)重擾亂社會秩序、公共秩序。

根據(jù)刑法及《關(guān)于進(jìn)一步加強國境衛(wèi)生檢疫工作依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》規(guī)定，檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)，引起新冠肺炎等檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。刑法第二百九十一條之一第二款規(guī)定，編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，以虛構(gòu)事實擾亂公共秩序予以治安管理處罰。據(jù)此，對于此類行為，將綜合考慮其主觀目的、行為方式及危害后果，嚴(yán)格適用法律，依法分罪分類處理。需要特別提醒的是，在不同情景下實施上述行為，還可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪等，希望大家切勿以身試法。

新春佳節(jié)將至，希望廣大人民群眾要響應(yīng)地方各級政府的號召，嚴(yán)格遵守疫情防控的各項規(guī)定和要求，做好疫情防控，過上一個健康、平安、祥和的節(jié)日。