關(guān)于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

最高人民法院 最高人民檢察院 海關(guān)總署 公安部 中國(guó)海警局印發(fā)《關(guān)于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，中國(guó)海警局各分局、直屬局，沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局：

為準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)厲打擊粵港澳海上跨境走私，最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署、公安部、中國(guó)海警局聯(lián)合制定了《關(guān)于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署、公安部、中國(guó)海警局請(qǐng)示報(bào)告。

特此通知。

最高人民法院 最高人民檢察院

海關(guān)總署 公安部 中國(guó)海警局

2021年12月14日

關(guān)于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

近一時(shí)期來(lái)，粵港澳海上跨境走私凍品等犯罪頻發(fā)，嚴(yán)重破壞海關(guān)監(jiān)管秩序和正常貿(mào)易秩序。走私凍品存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全和食品安全。走私犯罪分子為實(shí)施犯罪或逃避追緝，采取暴力抗拒執(zhí)法，駕駛改裝船舶高速行駛沖撞等方式，嚴(yán)重威脅海上正常航行安全。為嚴(yán)厲打擊粵港澳海上跨境走私，現(xiàn)就當(dāng)前比較突出的法律適用問(wèn)題提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、非設(shè)關(guān)地走私進(jìn)口未取得國(guó)家檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入證書(shū)的凍品，應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物，構(gòu)成犯罪的，按走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪定罪處罰。其中，對(duì)走私來(lái)自境外疫區(qū)的凍品，依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2014〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第十一條第一款第四項(xiàng)和第二款規(guī)定定罪處罰。對(duì)走私來(lái)自境外非疫區(qū)的凍品，或者無(wú)法查明是否來(lái)自境外疫區(qū)的凍品，依據(jù)《解釋》第十一條第一款第六項(xiàng)和第二款規(guī)定定罪處罰。

二、走私犯罪分子在實(shí)施走私犯罪或者逃避追緝過(guò)程中，實(shí)施碰撞、擠別、拋撒障礙物、超高速行駛、強(qiáng)光照射駕駛?cè)藛T等危險(xiǎn)行為，危害公共安全的，以走私罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪數(shù)罪并罰。以暴力、威脅方法抗拒緝私執(zhí)法，以走私罪和襲警罪或者妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。武裝掩護(hù)走私的，依照刑法第一百五十一條第一款規(guī)定從重處罰。

三、犯罪嫌疑人真實(shí)姓名、住址無(wú)法查清的，按其綽號(hào)或者自報(bào)的姓名、住址認(rèn)定，并在法律文書(shū)中注明。

犯罪嫌疑人的國(guó)籍、身份，根據(jù)其入境時(shí)的有效證件認(rèn)定；擁有兩國(guó)以上護(hù)照的，以其入境時(shí)所持的護(hù)照認(rèn)定其國(guó)籍。

犯罪嫌疑人國(guó)籍不明的，可以通過(guò)出入境管理部門協(xié)助查明，或者以有關(guān)國(guó)家駐華使、領(lǐng)館出具的證明認(rèn)定；確實(shí)無(wú)法查明國(guó)籍的，以無(wú)國(guó)籍人員對(duì)待。

四、對(duì)用于運(yùn)輸走私凍品等貨物的船舶、車輛，按照以下原則處置：

（一）對(duì)“三無(wú)”船舶，無(wú)法提供有效證書(shū)的船舶、車輛，依法予以沒(méi)收、收繳或者移交主管機(jī)關(guān)依法處置；

（二）對(duì)走私犯罪分子自有的船舶、車輛或者假掛靠、長(zhǎng)期不作登記、虛假登記等實(shí)為走私分子所有的船舶、車輛，作為犯罪工具依法沒(méi)收；

（三）對(duì)所有人明知或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施走私凍品等犯罪而出租、出借的船舶、車輛，依法予以沒(méi)收。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定船舶、車輛出租人、出借人明知或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施違法犯罪，但有證據(jù)證明確屬被蒙騙或者有其他相反證據(jù)的除外：

（一）出租人、出借人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將船舶改裝為可運(yùn)載凍品等貨物用的船舶，或者進(jìn)行偽裝的；

（二）出租人、出借人默許實(shí)際承運(yùn)人將船舶改裝為可運(yùn)載凍品等貨物用船舶，或者進(jìn)行偽裝的；

（三）因出租、出借船舶、車輛用于走私受過(guò)行政處罰，又出租、出借給同一走私人或者同一走私團(tuán)伙使用的；

（四）出租人、出借人拒不提供真實(shí)的實(shí)際承運(yùn)人信息，或者提供虛假的實(shí)際承運(yùn)人信息的；

（五）其他可以認(rèn)定明知或者應(yīng)當(dāng)知道的情形。

是否屬于“三無(wú)”船舶，按照《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》（署緝發(fā)〔2021〕88號(hào)印發(fā)）規(guī)定認(rèn)定。

五、對(duì)查封、扣押的未取得國(guó)家檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入證書(shū)的凍品，走私犯罪事實(shí)已基本查清的，在做好拍照、錄像、稱量、勘驗(yàn)、檢查等證據(jù)固定工作和保留樣本后，依照《罰沒(méi)走私凍品處置辦法（試行）》（署緝發(fā)〔2015〕289號(hào)印發(fā)）和《海關(guān)總署 財(cái)政部關(guān)于查獲走私凍品由地方歸口處置的通知》（署財(cái)函〔2019〕300號(hào)）規(guī)定，先行移交有關(guān)部門作無(wú)害化處理。

六、辦理粵港澳海上以外其他地區(qū)非設(shè)關(guān)地走私刑事案件，可以參照本意見(jiàn)的精神依法處理。