安徽省人民檢察院工作報告
——2019年1月17日在安徽省第十三屆
人民代表大會第二次會議上
省人民檢察院檢察長 薛江武
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年,是檢察職能重大調(diào)整、檢察工作開啟新篇的一年。在省委和最高人民檢察院堅強領(lǐng)導下,全省檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求,堅持憲法定位,創(chuàng)新監(jiān)督理念,加快職能調(diào)整,主動破解發(fā)展中的難題、補齊履職中的短板,著力做優(yōu)刑事檢察、做強民行檢察、做好公益訴訟,積極構(gòu)建檢察職能全面平衡充分發(fā)展新格局,各項工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。
一年來,全省檢察機關(guān)共受理各類案件12.07萬件,同比上升20.44%。其中,審查逮捕案件24664件36301人,同比分別上升1.82%、11.94%;審查起訴案件45383件65152人,同比分別下降1.89%、上升2.84%;公益訴訟案件8432件,同比上升522%;訴訟監(jiān)督案件37005件,同比上升47.22%,打擊犯罪堅決有力,訴訟監(jiān)督扎實有效,護衛(wèi)公益主動有為,辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果穩(wěn)步提升。掃黑除惡、生態(tài)檢察、公益訴訟、典型培樹、檢察宣傳等多項工作,受到省委和最高人民檢察院肯定。
一、堅持服務(wù)大局,注重綜合施策,護航五大發(fā)展
全力服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),嚴懲集資詐騙、“校園貸”“套路貸”等嚴重危害金融安全的犯罪,起訴496人,依法辦理蕪湖“1·15套路貸”系列案、黃山徽州文旅集團非法集資案等重大案件。圍繞打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,起訴虛報冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金等犯罪103人;依托司法救助,助力脫貧攻堅,及時救助因案致貧、因案返貧困難群眾612人,發(fā)放救助金1136萬元。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn),連續(xù)五年開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督,聯(lián)合公安、環(huán)保部門共同推進打擊非法處置、轉(zhuǎn)移、傾倒固廢違法犯罪專項行動,積極參與打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),起訴破壞環(huán)境資源犯罪1562人,提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟169件,堅決守護綠色江淮、美好家園。
主動服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展。堅持以最嚴密的法治保護長江生態(tài)環(huán)境,守護好一江碧水。出臺服務(wù)長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的指導意見,牽頭建成長三角四省市檢察機關(guān)生態(tài)保護跨區(qū)域司法協(xié)作機制,為破解生態(tài)檢察管轄確定難、調(diào)查取證難、檢驗鑒定難、法律適用難、從嚴懲處難等“五難”問題提供了“安徽方案”。依法辦理“10·12”“1·26”跨省傾倒固廢污染長江系列案,25個被告單位和個人被追究刑事責任,34個被告單位和個人被提起刑事附帶民事公益訴訟。特別是在“1·26”案件辦理中,省市區(qū)三級檢察院緊盯線索不放,積極配合環(huán)保部門調(diào)查取證,主動派員介入,及時督促公安機關(guān)立案偵查,一舉摧毀長江沿線持續(xù)多年跨省非法處置固體廢物的黑色利益鏈條,兩案分別入選最高人民檢察院指導性案例、立案監(jiān)督優(yōu)秀案例、公益訴訟十大典型案例。以系列案件為突破,沿江五市檢察機關(guān)圍繞長江污染防治,建議行政機關(guān)移送破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪線索24件,監(jiān)督公安機關(guān)立案15件,起訴264件565人,提起公益訴訟58件。
積極服務(wù)民營經(jīng)濟。堅決落實黨中央及省委關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,出臺保護企業(yè)家合法權(quán)益12項措施、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展10條意見,要求各級檢察院成立專班、設(shè)立熱線、建立服務(wù)民營企業(yè)檢察服務(wù)站,及時受理民營企業(yè)法律訴求,著力構(gòu)建全方位保障體系,提升多維度保護質(zhì)效。注重優(yōu)化營商環(huán)境,嚴懲危害民企的敲詐勒索、侵占挪用、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪,起訴234人。穩(wěn)妥處理民營企業(yè)、民營企業(yè)家涉罪案件,嚴格落實“罪刑法定”原則,依法及時甄別糾防錯案。改進辦案方式,堅持“三個慎重”,不該凍的賬號一律不凍,不該封的財產(chǎn)一律不封,對涉案企業(yè)法定代表人能不捕的依法不捕、能不訴的依法不訴,最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。結(jié)合“四送一服”,宣城、蕪湖等地檢察機關(guān)分別開展“走訪企業(yè)、走訪企業(yè)家”“服務(wù)企業(yè)‘零公里’”等活動,以特色法律服務(wù)保障轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。
推深做實民生檢察。始終牢記“民生是最大的政治”,緊緊圍繞群眾關(guān)注焦點,不斷強化檢察為民措施。依法懲治涉醫(yī)犯罪,快捕快訴涇縣“3·14”持刀殺醫(yī)案,保障正常醫(yī)療秩序,維護醫(yī)護人員安全。依法辦理涉軍案件,強化軍人軍屬權(quán)益保護,集中邀請駐皖部隊人大代表開展專題視察,深化軍地交流協(xié)作。依法嚴懲針對老年人實施的以養(yǎng)老投資為名、以高額利息為餌的詐騙犯罪,以及性侵、拐賣等嚴重侵犯婦女兒童人身權(quán)利的犯罪,認真辦理靈璧李某等多名未成年人涉黑案,堅決維護老人、婦女、未成年人合法權(quán)益。推行檢察長兼任法治副校長制度,探索“檢察+團委”“檢察+司法行政”“檢察+社會組織”等未檢幫教新機制,打造“護苗”“沐新”等專業(yè)未檢工作室,淮北市檢察院公訴處等25個集體被命名為“全省婦女維權(quán)崗”“全省青少年維權(quán)崗”。積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”安徽檢察樣板,全面推開池州“溫暖控申”品牌,大力推進檢務(wù)工作區(qū)建設(shè),全面建成12309檢察服務(wù)中心,著力打造“一站式”檢察為民服務(wù)新窗口,集中開展重復訪治理專項攻堅,全省檢察機關(guān)受理來信來訪同比下降16.67%,重復訪同比下降10.1%。
二、堅持護安維穩(wěn),注重監(jiān)督增效,做優(yōu)刑事檢察
深入推進掃黑除惡專項斗爭。提高政治站位,強化責任擔當,充分發(fā)揮檢察職能作用,始終保持高壓嚴打態(tài)勢,重拳出擊,形成震懾。主動介入偵查、引導取證,注重打準打狠、確保質(zhì)效,堅持掃黑除惡、“破網(wǎng)打傘”兩手抓,批捕涉黑涉惡犯罪2691人,起訴3072人,移送“保護傘”線索43件。緊盯人民群眾關(guān)注的大案要案,抽調(diào)精干力量,組織專案攻堅,依法辦理中央政法委掛牌督辦的太和邢丙軍等52人涉黑案,公安部掛牌督辦的宿州史大卡等18人涉黑案,直接掛牌督辦合肥王東、淮南吳化好等34起涉黑涉惡案件,一批“村霸”“礦霸”“砂霸”等受到嚴懲。嚴把案件質(zhì)量關(guān),不降格處理,不人為拔高,確保每起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。
嚴厲打擊各類刑事犯罪。依法履行審查逮捕、審查起訴職能,堅決維護社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè),共批捕普通刑事犯罪26184人,起訴58382人。其中,起訴故意殺人、故意傷害、綁架、非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)的犯罪5998人,起訴盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等侵犯公民財產(chǎn)權(quán)的犯罪13083人。全力配合公安機關(guān),從重從快懲處網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、倒賣公民個人信息等犯罪,依法辦理合肥“好車貸”網(wǎng)絡(luò)集資詐騙案、阜陽“1·16”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案等重特大案件。積極參與禁毒綜合治理,堅決遏制毒情蔓延勢頭,起訴毒品犯罪2384人。扎實開展緝槍治爆專項行動,嚴厲打擊涉槍涉爆犯罪,起訴676人。
依法嚴懲各類職務(wù)犯罪。認真貫徹落實國家監(jiān)察法和修改后刑事訴訟法,迅速適應偵防轉(zhuǎn)隸后新形勢,及時構(gòu)建檢察機關(guān)對接監(jiān)察工作新機制。全省三級檢察院全部成立辦理職務(wù)犯罪案件專門機構(gòu)、專門團隊,率先實行捕訴一體,切實提高辦案質(zhì)效。一年來,共受理監(jiān)察委移送職務(wù)犯罪案件437件511人,起訴職務(wù)犯罪案件676件834人,其中,起訴處級以上干部96人,法院已審結(jié)案件有罪判決率100%。積極配合監(jiān)察機關(guān),依法辦理江西省原副省長李貽煌涉嫌受賄、貪污、挪用公款、國有企業(yè)人員濫用職權(quán)案,以及許家貴、蘇從勇等13起廳級干部職務(wù)犯罪案,在確保“三個效果”有機統(tǒng)一中,堅決落實檢察機關(guān)反腐敗的政治責任、法律責任。
全面加強刑事訴訟監(jiān)督。堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案,著力糾正有案不立、有罪不究、量刑不當、程序違法等情形,監(jiān)督力度持續(xù)加大,監(jiān)督效果穩(wěn)步提升。加強刑事立案監(jiān)督,督促偵查機關(guān)立案1194件,同比上升85.69%;督促偵查機關(guān)撤案1512件,同比上升112.66%。加強偵查活動監(jiān)督,糾正偵查活動違法1986件次,同比上升102.65%。加強逮捕、起訴環(huán)節(jié)審查把關(guān),依法不捕9290人、不訴3062人,糾正漏捕860人、漏訴2417人,切實做到不枉不縱。加強刑事審判監(jiān)督,提出抗訴461件,同比上升58.42%;法院審結(jié)352件,改判和發(fā)回重審242件。
堅決維護刑事執(zhí)行公正。強化刑罰執(zhí)行同步監(jiān)督,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當情形2330件。強化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督,實行重點案件跟蹤督導制度,提出書面糾正意見1596件。強化羈押必要性審查,對不需要繼續(xù)羈押的,建議有關(guān)機關(guān)解除或變更強制措施2581人。深入推進社區(qū)矯正檢察改革,監(jiān)督糾正社區(qū)矯正中的履職不當情形2169人次,糾正脫管、漏管131人次,六安市金安區(qū)檢察院依法監(jiān)督糾正一起危險駕駛冒名頂罪案。依法行使檢察職能調(diào)整后刑事訴訟法賦予的14個罪名偵查權(quán),蚌埠、阜陽兩地檢察機關(guān)立案查處2起損害司法公正的職務(wù)犯罪案件。
三、堅持全面履職,注重補齊短板,做強民行檢察
持續(xù)加強民事審判監(jiān)督。加大民事檢察人力、智力投入,不斷提升監(jiān)督能力水平。堅持裁判結(jié)果監(jiān)督和審判程序監(jiān)督并重,受理民事申訴4265件,同比上升63.31%。對申訴無理的,認真做好釋法說理、息訴服判工作,維護公正裁判權(quán)威。對申訴有理的,提出民事抗訴340件,同比上升44.1%;法院審結(jié)225件,改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴154件;對民事審判活動中的不當情形,提出檢察建議484件。聚焦民間借貸、房屋買賣等領(lǐng)域虛假訴訟開展專項監(jiān)督,提出抗訴和再審檢察建議110件。鳳陽縣檢察院監(jiān)督改判一起涉案標的800萬元的虛假訴訟案,相關(guān)當事人被依法追究刑事責任。針對農(nóng)民工討薪難題,集中開展為期兩個月的專項活動,通過支持起訴,幫助3500多人解決欠薪近4000萬元。
穩(wěn)步開展行政檢察監(jiān)督。加強生效行政裁判監(jiān)督,提出抗訴和再審檢察建議11件。最高人民檢察院掛牌督辦的“岳西縣國土資源局與皖宜房地產(chǎn)公司行政賠償申訴案”,經(jīng)省檢察院抗訴后,省高院終審裁定駁回皖宜公司訴訟請求,維護了行政行為效力,防止了財政資金流失。充分發(fā)揮檢察建議功能,對辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)怠于履職、不依法履職情形,發(fā)出督促履職檢察建議5116件,已采納4428件。探索建立檢察建議公開宣告送達、抄送上級機關(guān)、抄送同級人大常委會等制度,推動檢察建議做成剛性、做到剛性,促進行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法行政。
大力推進民事行政執(zhí)行監(jiān)督。認真貫徹兩高《關(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》,加強與法院的協(xié)作配合,依法打擊拒不執(zhí)行判決裁定的犯罪,助力打好“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)。加大對消極執(zhí)行、違法執(zhí)行、執(zhí)行案款拖延發(fā)放等情形的監(jiān)督力度,提出檢察建議1438件,同比上升163.9%。廬江縣檢察院圍繞一起涉及90多名申請執(zhí)行人、1200多萬元執(zhí)行款的案件,建議法院及時查控被執(zhí)行人財產(chǎn),依法移送被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決裁定犯罪線索,最終促使案件達成執(zhí)行和解。開展民事行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督,受理監(jiān)督申請502件,針對應立案而不立案、超標的執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等情形,提出檢察建議406件。
四、堅持突出重點,注重打造亮點,做好公益訴訟
緊扣公益保護全面履職。以向省人大常委會作專項工作報告為契機,推動公益訴訟工作穩(wěn)步開展,省市兩級檢察院全部成立專門機構(gòu)、專班推進,多措并舉、攻堅克難,在兩年試點基礎(chǔ)上,再譜安徽檢察公益訴訟新篇章。聚焦法定領(lǐng)域,注重深化拓展,全年辦理公益訴訟案件5454件,同比上升518%,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權(quán)出讓、國有財產(chǎn)保護、英雄烈士名譽榮譽維護等立法授權(quán)領(lǐng)域全覆蓋、無空白。突出生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全兩個重點,圍繞維護生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公共利益,立案2377件,占公益訴訟辦案總量的43.58%;開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督,立案2685件,占公益訴訟辦案總量的49.23%。針對網(wǎng)絡(luò)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為,合肥、宿州、淮南等地檢察機關(guān)及時發(fā)出檢察建議,督促行政主管部門加強監(jiān)管,努力讓人民群眾吃得安全、放心。
嚴格訴前程序智慧履職。堅持雙贏多贏共贏理念,加強與行政執(zhí)法機關(guān)的溝通協(xié)作,把解決問題作為著力點,把提起訴訟作為最后監(jiān)督手段。對擬提起行政公益訴訟的案件,向行政機關(guān)提出檢察建議4216件,督促自行糾正違法、履行職責,超過96%的問題通過訴前程序得以解決,節(jié)約了訴訟資源,促進了嚴格執(zhí)法。通過訴前程序,督促修復被毀林地、耕地、濕地1500多畝,督促清除各類固廢垃圾8萬多噸,督促收回國有土地使用權(quán)出讓金2億多元,督促收回國有財產(chǎn)4.5億元。樅陽縣檢察院通過督促該縣國土局履職,追回國有土地使用權(quán)出讓金4405萬元。
用好訴訟手段依法履職。對經(jīng)過訴前程序,行政機關(guān)沒有及時整改,或有關(guān)社會組織沒有提起公益訴訟的,積極履行公益訴訟起訴人職責,篩選群眾反映強烈、具有典型意義的265件提起訴訟。其中,民事公益訴訟35件,行政公益訴訟63件,刑事附帶民事公益訴訟167件,在全國第一個消滅基層院起訴空白點。法院已經(jīng)審結(jié)136件,102件判決支持檢察機關(guān)訴訟請求,34件調(diào)解結(jié)案。依法辦理媒體廣泛關(guān)注的前江工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染系列案,對6個被告單位、2名被告人提起刑事附帶民事公益訴訟,法院判決被告承擔環(huán)境修復、鑒定評估等各項費用3228萬余元,起到了辦好一案、警示一片、教育社會面的良好效果。
五、堅持深化改革,注重智慧引領(lǐng),驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展
持續(xù)深化司法責任制改革。嚴格執(zhí)行員額檢察官退出機制,63人退出員額,實現(xiàn)動態(tài)管理、有序調(diào)整。強化專業(yè)辦案組織建設(shè),組建經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪、職務(wù)犯罪、未成年人檢察、公益訴訟等辦案組織3271個,新選任檢察官助理393名,進一步推動辦案資源有效整合。壓實辦案責任,實行隨機分案,做到“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”,院領(lǐng)導辦案量上升26.44%,檢察長出庭漸成常態(tài),列席法院審委會工作實現(xiàn)全覆蓋,走在全國前列。
科學謀劃內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。把內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革作為推動新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口,堅持扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合、綜合機構(gòu)與業(yè)務(wù)機構(gòu)同步改,加強頂層設(shè)計,做到“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”。推進機構(gòu)整合,實行捕訴一體,促進職能優(yōu)化,重點加強民事行政檢察和公益訴訟專門機構(gòu)、專業(yè)團隊建設(shè),加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學高效的檢察組織體系。改革后,全省基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)將減少43.3%,一線力量明顯增強,實現(xiàn)機構(gòu)“瘦身”、履職增效。
扎實開展智慧檢務(wù)建設(shè)。穩(wěn)步推進政法信息資源共享平臺建設(shè)應用試點,部署搭建三級院檢察工作網(wǎng),為實現(xiàn)與其他政法機關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、平臺貫通和數(shù)據(jù)融通奠定堅實基礎(chǔ)。深化電子檢務(wù)工程應用,啟動實施智慧檢務(wù)建設(shè),積極做好智能輔助辦案、檢察移動辦公、檢務(wù)綜合應用三大系統(tǒng)推廣,為實現(xiàn)安徽檢察質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。完善“3+2+1”智能語音技術(shù)檢察應用新模式,成立智慧檢務(wù)創(chuàng)新研究院全國首個實驗室,為打造特色型、示范型、引領(lǐng)型“智慧皖檢”提供科技支撐。
六、堅持更高標準,注重從嚴從實,強化自身建設(shè)
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)打造過硬隊伍。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓活動,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保檢察隊伍絕對忠誠。扎實推進“講嚴立”專題警示教育和“三查三問”活動,教育引導檢察人員嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。廣泛開展慶祝改革開放和檢察機關(guān)恢復重建40周年系列活動,在回望與展望中總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心、牢記使命、砥礪前行。
以專業(yè)化建設(shè)為牽引提升司法水平。實施專業(yè)人才引進、青年英才培養(yǎng)、崗位素能提升和業(yè)務(wù)專家倍增“四大工程”,固根本,提潛能,強素質(zhì)。強化干部交流培養(yǎng),加大上掛下派力度,組織231名檢察干警交流掛職,促進人才多崗位鍛煉。建立智慧檢務(wù)、公益訴訟、生態(tài)檢察三大培訓基地,健全教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制,脫產(chǎn)培訓2400余人次,重點提高檢察干警把握大局、法律適用、群眾工作、科技應用、社會溝通等能力,確??爱敃r代重任。
以紀律作風建設(shè)為保障推進從嚴治檢。堅決落實管黨治黨主體責任,努力踐行更高標準、更嚴要求。認真貫徹黨中央及省委深化政治巡視的決策部署,完成對4個院的巡視和4個院的巡視整改情況檢查,充分發(fā)揮巡視利劍作用。準確運用“四種形態(tài)”,加強干部監(jiān)督管理,函詢約談、批評教育111人,給予紀律處分41人。開展“嚴肅紀律作風、促進規(guī)范司法”集中整頓,聚焦突出問題,用身邊事教育身邊人,警示警戒廣大干警以案為鑒、廉潔從檢。
以檢察先進典型為標桿激發(fā)隊伍活力。加強典型培樹,周會明同志當選安徽改革開放40年風云人物,中央政法委號召全國政法機關(guān)學習宣傳,最高人民檢察院、省委追授其“全國模范檢察官”“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號,全省檢察干警學模范、講擔當,新時代檢察英模事跡催人奮進。注重強基固本,部署推進“‘品牌、典型’雙引領(lǐng)”活動,4個集體、4名個人被最高人民檢察院記一等功,4個基層檢察院被授予“全國檢察文化建設(shè)示范院”稱號。“全國模范檢察院”定遠縣檢察院,“全國模范檢察官”趙曉鋒、徐明書等,成為新時代全省檢察戰(zhàn)線的新榜樣。
一年來,我們自覺接受人大監(jiān)督。認真落實省十三屆人大一次會議決議,對代表提出的227件意見建議,全面梳理,逐條辦理,及時反饋。做細代表聯(lián)絡(luò)工作,立足“擴大覆蓋面、增強參與感”,廣泛開展問需求計“大走訪”、旁聽庭審“大觀摩”、服務(wù)大局“大展示”、規(guī)范司法“大評查”、意見建議“大落實”、聯(lián)絡(luò)工作“大創(chuàng)新”活動,各級代表4800多人次“零距離”接觸檢察工作。圍繞大氣污染防治法實施,首次接受省人大常委會專題詢問,讓更實的監(jiān)督推動檢察職能更好地履行。
一年來,我們自覺接受民主監(jiān)督。認真辦理委員提案,積極采納建言,及時改進工作。參加省政協(xié)月度專題協(xié)商會,主動通報情況,回應委員關(guān)切。選聘17名民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士擔任省檢察院特約檢察員、執(zhí)法監(jiān)督員,深度了解檢察工作,廣泛參與執(zhí)法監(jiān)督。邀請各級政協(xié)委員2400多人次參加調(diào)研考察、執(zhí)法檢查、案件評查等活動,努力讓民主監(jiān)督更直接、更深入。
一年來,我們自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,組織人民監(jiān)督員監(jiān)督個案辦理、參與檢查評查216人次。廣泛開展“檢察開放日”活動,以“關(guān)愛祖國未來、擦亮未檢品牌”和“服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)”為主題,邀請各界群眾2500多人次走進三級檢察院。積極運用檢察新媒體發(fā)聲,依托420個應用平臺,發(fā)布檢察信息65萬多條,讓人民群眾有效感知檢察工作。高度重視輿論監(jiān)督,及時回應媒體關(guān)切,在全國率先開展公益訴訟宣傳周、掃黑除惡宣傳月活動,主動公開重要案件信息1.7萬條,對媒體曝光的25起敏感案件迅速跟進、深入調(diào)查、依法辦理,切實推動檢察權(quán)在陽光下運行。
各位代表!
過去一年,安徽檢察工作的發(fā)展進步,離不開省委的堅強領(lǐng)導,離不開省人大及其常委會的有力監(jiān)督,也離不開各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界的大力支持。特別是各位代表委員依法履職、深入監(jiān)督、積極建言獻策,為我們做好各項工作提供了強大動力。在此,我代表省人民檢察院表示衷心感謝!
同時,我們也清醒認識到,全省檢察工作仍有一些不足之處。特別是面對新形勢新任務(wù)新調(diào)整,還存在許多不適應。一是與發(fā)展大局需求相比,立足職能提供的助力還不夠精準,保障的力度、服務(wù)的效果還有差距。二是與形勢任務(wù)要求相比,執(zhí)法辦案的理念轉(zhuǎn)變還不夠到位,在監(jiān)督中實現(xiàn)雙贏多贏共贏的辦法還不多。三是與人民群眾期待相比,供給的檢察產(chǎn)品還不夠豐富,特別是在生態(tài)環(huán)境資源、食品藥品安全等領(lǐng)域,公共利益保護職能有待進一步深化拓展。四是與法治建設(shè)要求相比,法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分,渠道不暢、剛性不足等問題依然存在。五是與承擔的職責使命相比,檢察隊伍的素質(zhì)能力、紀律作風建設(shè)還需要進一步加強,從嚴治檢壓力傳導不足,違紀違法行為仍有發(fā)生。對此,我們將堅持問題導向,努力加以解決。
2019年工作安排
2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,大事多,喜事多,風險挑戰(zhàn)多。全省檢察機關(guān)將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢牢把握黨中央對檢察工作的新部署新要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),強化風險意識,強化擔當精神,一體推進檢察業(yè)務(wù)、檢察隊伍、檢務(wù)保障建設(shè),努力推動安徽檢察工作創(chuàng)新發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供更加有力的司法保障。
一是以服務(wù)大局為基本職責,精準助力經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量推進五大發(fā)展行動、繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大部署,緊緊圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟、促進科技創(chuàng)新、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“四最”營商環(huán)境等重點工作,緊緊圍繞人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求,深化態(tài)勢分析,細化服務(wù)舉措,充分發(fā)揮檢察職能作用,及時提供有效司法供給、優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品,用心用力做好服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展這篇大文章。
二是以掃黑除惡為重中之重,深入推進平安安徽建設(shè)。牢牢把握黑惡勢力犯罪新動向、新趨勢,在政治站位、責任擔當上再提升,在深化打擊、依法嚴懲上再發(fā)力,在“破網(wǎng)打傘”、綜合治理上再加強,推動專項斗爭取得新勝利。牢牢把握社會治安形勢新情況、新特點,積極參與“守護平安”系列行動,進一步健全對嚴重刑事犯罪的常態(tài)化整治,進一步強化對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的司法保護,進一步做好學習“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)建“溫暖控申”各項工作,依法化解矛盾,推動綜合治理,履行好維護一方穩(wěn)定、守護一方平安的政治責任。
三是以格局重構(gòu)為戰(zhàn)略支撐,著力推動依法全面履職。傾力打造新時代安徽檢察工作“新三版”,推動刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟職能全面平衡充分履行。抓住捕訴一體這個切入點,嚴格落實認罪認罰從寬制度,積極構(gòu)建速裁程序、簡易程序、普通程序相互銜接的多層次訴訟體系,不斷完善紀法銜接、合力反腐的工作機制,堅持在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案,加快打造職能配置更優(yōu)、辦案質(zhì)量更優(yōu)、效率效果更優(yōu)的刑事檢察“優(yōu)化版”。抓住平衡發(fā)展這個著力點,繼續(xù)深化拓展民事行政檢察工作,堅持各項監(jiān)督手段綜合運用、省市縣三級檢察院整體聯(lián)動,統(tǒng)籌解決好能力不足、手段不夠、基礎(chǔ)不牢等問題,加快打造制度機制更強、監(jiān)督手段更強、力量配備更強的民行檢察“強化版”。抓住公益訴訟這個增長點,突出生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全兩大領(lǐng)域,依托民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟三種方式,提出更多標準之訴、制度之訴,加快打造辦案有力度、監(jiān)督有亮點、工作有活力的公益訴訟“升級版”。
四是以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵一招,不斷激發(fā)檢察內(nèi)生動力。以內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革為龍頭,抓好改革“精裝修”,重點推進綜合配套改革,健全領(lǐng)導辦案制度,實行員額動態(tài)調(diào)整,構(gòu)建新型監(jiān)管機制,完善績效考核體系,加強辦案組織建設(shè),充分釋放檢察改革新動能,構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的檢察權(quán)運行新機制。以智慧檢務(wù)建設(shè)為支撐,打造發(fā)展“新引擎”,主動融入“數(shù)字江淮”發(fā)展戰(zhàn)略,積極構(gòu)建應用層、數(shù)據(jù)層、支撐層有機融合的“智慧皖檢”體系,提升辦案效率,促進公正司法。
五是以強基固本為重要抓手,切實打造過硬檢察隊伍。旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,強化創(chuàng)新理論武裝,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,以實際行動踐行“兩個維護”。加強人才培養(yǎng)、人才引進、人才調(diào)配、人才交流,加快知識更新、素能培訓、崗位練兵、實踐鍛煉,強化檢察事業(yè)發(fā)展人才支撐。履行好全面從嚴治黨政治責任,堅持全面從嚴治檢不動搖,狠抓紀律作風,狠抓監(jiān)督管理,狠抓規(guī)范司法,層層傳導壓力,嚴懲違紀違法,堅決防止“燈下黑”,堅決清除害群之馬。扎實推進“雙引領(lǐng)”工程,廣泛開展學先進活動,推動形成奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和示范引領(lǐng)的集群效應,激勵廣大檢察干警新時代新?lián)斝伦鳛椤?/font>
各位代表!
檢察機關(guān)恢復重建40年,法律監(jiān)督職能重整再出發(fā)。前進道路上,我們將緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,緊緊依靠省委和最高人民檢察院的堅強領(lǐng)導,全面落實本次會議精神,忠實履行法律監(jiān)督職責,為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新貢獻,以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!