全省檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展十大精品案件 

　　目錄 

　　刑事檢察類 

　　1、A公司涉嫌合同詐騙立案監(jiān)督案 

　　2、李某某偽造公司印章上訴案 

　　3、安徽A園林有限公司、張某等串通投標案 

　　4、A公司、張某久等虛開增值稅專用發(fā)票案 

　　5、社區(qū)矯正對象倪某請假外出監(jiān)督案 

　　民事行政檢察類 

　　6、滁州市甲建筑安裝有限公司民間借貸糾紛抗訴案 

　　7、鮑某明等追索勞動報酬虛假訴訟監(jiān)督案 

　　8、安徽乙建筑公司與董某某勞動爭議執(zhí)行監(jiān)督案 

　　9、安徽丙食品公司與趙某新建設(shè)工程施工合同糾紛審判程序監(jiān)督案 

　　10、朱某云、某門窗有限公司訴某縣城市管理行政執(zhí)法局行政強制拆除糾紛抗訴案 

　　案例一 

　　A園林綠化公司涉嫌合同詐騙立案監(jiān)督案

　　基本案情：A園林綠化公司承建安徽省B縣市政景觀綠化工程。工程驗收結(jié)束后，因支付工程價款問題引發(fā)民事訴訟，C市中級人民法院判決發(fā)包方即B縣水利局支付A公司剩余工程款1.0037億元及逾期利息2500萬元。B縣水利局不服提出上訴后，該案發(fā)回重審。在該民事案件審理期間，B縣水利局以A公司涉嫌合同詐騙為由向公安機關(guān)報案，在B縣人民檢察院監(jiān)督下B縣公安局立案偵查；C市中級人民法院以涉嫌刑事犯罪為由，裁定中止A公司訴B縣水利局民事訴訟案件審理。A公司向安徽省人民檢察院提出申訴，請求監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件。安徽省人民檢察院薛江武檢察長高度重視，親自接訪A公司負責人，要求C市人民檢察院依法辦案，加快辦案進度。鑒于該案立案一年多還未查清案件基本事實，B縣檢察機關(guān)向公安機關(guān)建議撤案。B縣公安局決定撤銷案件，原中止審理的民事訴訟案件恢復(fù)審理。

　　該案例主要闡明：檢察機關(guān)暢通民營企業(yè)投訴控告渠道，“一把手”檢察長帶頭接訪民企負責人，帶頭辦理涉民營企業(yè)案件，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在司法辦案中，檢察機關(guān)秉持客觀公正立場，上級院及時認真審查下級院作出的檢察監(jiān)督?jīng)Q定，確有不當?shù)募皶r指令下級院糾偏糾錯，依法保護涉案民營企業(yè)合法權(quán)益。

　　案例二 

　　李某某偽造公司印章上訴案

　　基本案情：被告人李某某使用偽造的A防腐保溫施工公司印章多次與他人簽訂施工合同，因施工過程中發(fā)生爆炸事故，從而引發(fā)訴訟，致A防腐保溫施工公司卷入訴訟背負近600萬元債務(wù)；李某某還使用偽造的公司印章補簽用工合同，授意雇傭工人起訴A防腐保溫施工公司索賠醫(yī)藥費等合計28萬余元。案經(jīng)一審、二審、發(fā)回重審后，李某某仍不服對其作出的有罪判決，提出上訴。C市人民檢察院檢察長閱批來信后，主動約訪A防腐保溫施工公司負責人，指示承辦檢察官跟緊案件進度，督促人民法院依法及時高效審理。C市人民檢察院檢察長列席人民法院審委會發(fā)表意見，最終法院采納檢察意見，駁回被告人李某某上訴，維持一審有罪判決。

　　該案例主要闡明：檢察機關(guān)堅決打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，“一把手”檢察長閱批來信后主動約訪民企負責人，聽取意見和訴求；并通過列席審判委員會形式，發(fā)表檢察意見，監(jiān)督審判機關(guān)及時依法審結(jié)案件，讓涉案民企盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實減輕民營企業(yè)訴累。

　　案例三 

　　安徽A園林有限公司、張某等串通投標案

　　基本案情：安徽A園林有限公司負責人張某，通過代為提供投標保證金以及支付投標費用的方式，邀集30余家園林企業(yè)參與Y縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一期項目投標，由張某統(tǒng)一確定投標報價實施串通投標行為，中標項目15個，中標項目金額合計約1.46億元。Y縣人民檢察院根據(jù)涉案民營企業(yè)及其經(jīng)營者在共同犯罪中所處地位、作用等情節(jié)，依法對曾有故意犯罪前科人員、中標公司直接負責主管人員或直接責任人員等35人以串通投標罪提起公訴。同時，對受邀參與串通投標、犯罪情節(jié)輕微的42名涉案民營企業(yè)經(jīng)營者，依法作出相對不起訴處理決定。Y縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)主管部門未充分履行招標投標監(jiān)督職責，未及時查處招投標違法行為，向Y縣發(fā)展和改革委員會發(fā)出檢察建議，并督促落實檢察建議。

　　該案例主要闡明：對于民企涉罪案件，檢察機關(guān)堅持審慎處理原則，依法予以分類處理，該嚴懲的嚴懲，該從寬的從寬。對行業(yè)監(jiān)管部門存在怠于履職行為，及時發(fā)出檢察建議，積極開展檢察建議“回頭看”活動，推動檢察建議落實落地，助力開展行業(yè)治亂。

　　案例四 

　　京A股份有限公司、張某久等虛開增值稅專用發(fā)票案

　　基本案情：張某久利用其經(jīng)營的京A股份有限公司等3家民營企業(yè)，為8家民營企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票60份，虛開稅款金額總計188.41萬元，上述發(fā)票均被用于抵扣稅款。張某久則按開票金額8%—9%的比例獲取好處費。案發(fā)后，上述所有涉案公司經(jīng)營者均自動投案，并補繳稅款、退贓。為準確適用慎捕慎訴司法政策，檢察機關(guān)派員走訪涉案企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對10名涉案民營企業(yè)經(jīng)營者均采取非羈押強制措施。鑒于涉案民營企業(yè)經(jīng)營者均在自動投案后如實交代犯罪事實，具有自首、認罪認罰、初偶犯等量刑情節(jié)，檢察機關(guān)對8家公司依法提起公訴，經(jīng)公開聽證對3家公司作出相對不訴決定；對 6名民企經(jīng)營者提出適用緩刑的建議，4名民企經(jīng)營者作出相對不起訴決定。案件辦結(jié)后，檢察機關(guān)派員到涉案民企進行回訪并開展法治宣傳。

　　該案例主要闡明：在辦理民企及其經(jīng)營者涉罪案件時，檢察機關(guān)認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，審慎采取強制措施，大膽適用認罪認罰從寬制度，能不訴的堅決不訴。在不起訴決定前，召開公開聽證會，以切實提高司法公信力。探索建立涉民企案件“一案一回訪”機制，開展入企普法，幫助企業(yè)建章立制，促進依法規(guī)范經(jīng)營。

　　案例五 

　　社區(qū)矯正對象倪某某請假外出監(jiān)督案

　　基本案情：A液壓器材公司實際控制人倪某某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪和尋釁滋事罪被浙江省某市人民法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年六個月。后因患病暫予監(jiān)外執(zhí)行，其居住地變更為安徽省C市D區(qū)。因倪某某受刑事處罰及受新冠肺炎疫情影響，A液壓器材公司訂單減少，生產(chǎn)經(jīng)營處于半停產(chǎn)狀態(tài)，作為該公司實際控制人，急需外出洽談業(yè)務(wù)以扭轉(zhuǎn)經(jīng)營不利局面。檢察機關(guān)開展社區(qū)矯正對象走訪時，接收到A液壓器材公司提請批準倪某某外出開展經(jīng)營活動的申請，于是建議司法行政機關(guān)批準倪某某請假外出洽談業(yè)務(wù)，后區(qū)司法局采納檢察建議，倪某某得以外出洽談業(yè)務(wù)，有效解決了A液壓器材公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。

　　該案例主要闡明：認真落實黨中央服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，對于社區(qū)矯正期間的民企經(jīng)營者，考慮維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動實際需要，加強與司法行政部門的溝通，支持司法行政部門為民企經(jīng)營者外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造寬松司法環(huán)境。

　　案例六 

　　滁州市甲建筑安裝有限公司民間借貸糾紛抗訴案

　　基本案情：時某林、金某與案外人金某高三人于2012年4月以時某林名義借用滁州甲公司資質(zhì)合伙投標鳳陽縣某工程。中標后，金某、金某高退出合伙，并答應(yīng)幫助時某林協(xié)調(diào)資金。之后，時某林組建工程項目部進行施工。2012年至2014年，時某林多次向金某借款本金合計1135萬元。2016年，時某林按照金某的要求，在上述借款借條上補蓋了其私刻的案涉工程項目部印章。2016年2月26日，金某向法院提起訴訟，要求滁州甲公司與時某林共同償還借款本金及利息。法院認為工程項目部和時某林為共同借款人，應(yīng)共同承擔還款責任，據(jù)此判決：滁州甲公司與時某林返還金某借款本金1135萬元并支付相應(yīng)的利息。

　　判決生效后，金某申請強制執(zhí)行，滁州甲公司不僅賬戶被扣劃一千多萬元，而且法定代表人鐘某某拒不執(zhí)行判決裁定罪立案偵查后提起提起公訴。省檢察院通過公開聽證、檢察官聯(lián)席會討論后向省法院提出抗訴?？乖V認為，時某林并非滁州甲公司職工，其系借用該公司資質(zhì)承包工程，其向金某借款的行為不是職務(wù)行為，也不構(gòu)成共同借款；時某林的借款行為不構(gòu)成表見代理。再審法院采納了抗訴意見。改判后，鳳陽縣院申請撤回對鐘某某拒不執(zhí)行判決裁定罪的起訴并作出不起訴決定。

　　該案例主要闡明：借用資質(zhì)的實際施工人以建筑施工企業(yè)項目部的名義對外借款，既不屬于職務(wù)行為，也不構(gòu)成表見代理或者共同借款行為，出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)不承擔償還借款的民事責任。檢察機關(guān)對此類案件，要精準監(jiān)督，及時糾正法院錯誤裁判，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

　　案例七 

　　鮑某明等追索勞動報酬虛假訴訟監(jiān)督

　　基本案情：2018年1月31日，鮑某明等三人向青陽縣人民法院起訴，要求池州A公司、B建筑公司、朱某明支付拖欠的工資13.7萬元元。法院審理認定拖欠工資屬實。據(jù)此判決B建筑公司、朱某明連帶支付鮑某明等人工資報酬，并判決池州A公司在欠付工程款范圍內(nèi)承擔責任。池州A公司向檢察機關(guān)申訴后，檢察機關(guān)核實查明鮑某明系某建材廠私營企業(yè)主，從事建筑材料生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù);鮑某午、甘某系其兒子和兒媳，三人均非農(nóng)民工。鮑某明與他人惡意串通偽造證據(jù)，捏造務(wù)工及拖欠工資事實，虛構(gòu)民事法律關(guān)系提起訴訟，其行為已構(gòu)成虛假訴訟犯罪，生效民事判決應(yīng)通過再審程序予以糾正。

　　據(jù)此，青陽縣檢察院向法院提出再審檢察建議。法院采納再審檢察建議，裁定再審該三起案件，并撤銷原審判決。鮑某明犯虛假訴訟罪，被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金一萬元。青陽縣人民檢察院還通過全面深入調(diào)查，最終查明案涉工程引發(fā)的另31起虛假訴訟系列案，涉案金額達116萬余元。青陽縣院依法監(jiān)督后，人民法院均啟動再審改判，為民營企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟損失。

　　該案例主要闡明：國家保障農(nóng)民工依法按時足額獲得工資報酬。當事人利用這一惠民政策，惡意串通，捏造事實、偽造證據(jù)，虛構(gòu)農(nóng)民工身份提起訴訟，構(gòu)成虛假訴訟。檢察機關(guān)應(yīng)當綜合發(fā)揮刑事和民事檢察職能作用，主動監(jiān)督，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造公平正義的營商環(huán)境。

　　案例八 

　　安徽乙建筑公司與董某某勞動爭議執(zhí)行監(jiān)督案

　　基本案情：申請執(zhí)行人董某某原系安徽乙建筑公司員工，其向仲裁委申請勞動仲裁，要求裁決安徽乙建筑公司兩個月工資4000元。2019年12月2日，仲裁委裁決公司向董某某支付未發(fā)工資3333元。董某某以仲裁裁決書為執(zhí)行依據(jù)，向法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行法院于2020年4月10日以有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)為由將被執(zhí)行人安徽乙建筑公司列入失信名單。2020年4月28日，安徽乙建筑公司向合肥市瑤海區(qū)人民檢察院申請民事執(zhí)行監(jiān)督，檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，2020年1月9日公司向合肥市中級人民法院請求撤銷。2020年3月24日，雙方在合肥市中級人民法院主持達成調(diào)解協(xié)議，公司也當庭主動履行了。

　　檢察機關(guān)審查認為，該案執(zhí)行依據(jù)已被民事調(diào)解書重新確認并已經(jīng)履行完畢。執(zhí)行法院依據(jù)已經(jīng)失效的仲裁裁決書將當事人列入失信名單明顯不當，對民營企業(yè)的正常經(jīng)營造成了不利影響。據(jù)此于2020年4月29日提出檢察建議。法院收到檢察建議后，立即將公司移出失信被執(zhí)行人名單，使該公司恢復(fù)正常經(jīng)營。

　　該案例主要闡明：當事人已自行履行生效法律文書確定債務(wù)的，執(zhí)行法院不應(yīng)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。執(zhí)行法院未經(jīng)核實，違法將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，檢察機關(guān)應(yīng)當及時發(fā)出檢察建議，監(jiān)督法院糾正對被執(zhí)行人違法采取的信用懲戒措施，以維護企業(yè)的正常經(jīng)營，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　案例九 

　　安徽丙食品公司與趙某新建設(shè)工程施工合同糾紛審判程序監(jiān)督案

　　基本案情：趙某新因與安徽丙食品公司建設(shè)工程施工合同糾紛于2020年1月9日向法院提起訴訟，請求判令安徽丙食品公司支付工程款1005996.42元及違約金，并申請對安徽丙食品公司財產(chǎn)保全。2020年6月2日，法院裁定凍結(jié)安徽丙食品公司銀行存款1005996.42元。同時安徽丙食品公司因趙某新的工程質(zhì)量問題提出反訴，并認法院財產(chǎn)保全行為不當，多次向法院反映，要求變更保全該公司其他財產(chǎn)，但一直未得到法院答復(fù)。

　　2020年6月18日，安徽丙食品公司向鳳陽縣人民檢察院申請監(jiān)督。檢察機關(guān)對該案進行了調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)該公司系安徽省疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，因法院對公司賬戶資金的凍結(jié)，嚴重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時查實，公司有糧食加工機器設(shè)備足夠?qū)崿F(xiàn)保全目的。據(jù)此，鳳陽縣檢察院提出檢察建議，建議解除對企業(yè)流動資金賬戶的凍結(jié)，選擇對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小的機器設(shè)備進行保全。縣法院采納了檢察建議解除對公司銀行賬戶的凍結(jié)，變更為查封其機器設(shè)備及提供的房產(chǎn)，查封期間允許企業(yè)使用，確保了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　該案例主要闡明：在被保全人有多項財產(chǎn)可供保全且不影響保全效率和效果的情況下，人民法院應(yīng)當選擇對其生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小的財產(chǎn)進行保全。檢察機關(guān)對影響民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不當訴訟保全行為，應(yīng)當及時發(fā)出檢察建議，督促法院予以糾正，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　案例十 

　　A公司訴某縣城市管理行政執(zhí)法局行政強制拆除糾紛抗訴案

　　基本案情：朱某某將其在集體土地上自建的房屋租賃給A公司使用。2014年，B市C縣城市管理行政執(zhí)法局認定上述建筑系違法建筑，作出《限期拆除通知書》，限朱某某接到通知后一日內(nèi)自行拆除，逾期將依法強制拆除。朱某某和A公司不服，起訴至法院，請求撤銷限期拆除通知并確認違法等。案經(jīng)法院一審、二審，均判決駁回其訴訟請求，再審申請亦被駁回。朱某某和A公司遂向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。B市檢察機關(guān)經(jīng)審查，認為法院生效判決證據(jù)不足、適用法律錯誤且程序違法，遂提請省院抗訴，省院經(jīng)審查后向省法院提出抗訴。省法院指令B市中級人民法院對該案進行再審，B市中院再審后認為原二審行政判決認定的基本事實不清，遂判決撤銷原一審、二審判決，發(fā)回原一審法院法院重審。

　　該案例主要闡明：檢察機關(guān)在辦理涉民營企業(yè)案件中，要本著全面落實民營企業(yè)司法保護的原則，在審查行政行為合法性的同時審查其合理性，避免“限期一天拆除”這樣的不合理行政決定損害企業(yè)合法權(quán)益。同時在抗訴環(huán)節(jié)中，檢察機關(guān)不能“一抗了之”，而應(yīng)與法院保持良好溝通，及時跟進案件走向，最終促使人民法院再審后全部采納檢察機關(guān)的抗訴意見，將保護民企落到實處。