當前位置：典型項目
項目一、“律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點”項目；
項目二、“虛假訴訟深層次違法專項監(jiān)督”項目；
項目三、“群眾信訪件件有回復(fù)‘回頭看’專項活動”項目；
項目四、“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”項目；
項目五、“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳教育活動”項目；
項目六、“公益訴訟保護生態(tài)環(huán)境、革命文物，維護人民群眾食藥、生命安全”項目；
項目七、“‘國際愛鳥日’公益直播普法宣傳”項目。
項目一
【省檢察院案件管理辦公室】
“律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點”項目
為深入貫徹習(xí)近平法治思想、踐行以人民為中心的發(fā)展理念，真正將律師作為法律職業(yè)共同體，真誠尊重、真心支持，黨史學(xué)習(xí)教育以來，安徽省檢察機關(guān)抓住高檢院今年3月在上海、安徽、重慶三?。ㄊ校┎渴痖_展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作的有利契機，強力推進，積極打造律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷的“安徽樣本”，取得明顯成效，相關(guān)工作經(jīng)驗被高檢院向全國推介。
【效果】
截至2021年5月31日，全省三級檢察機關(guān)共受理律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請2890件，成功辦理2130件（其余待辦理29件、辦理中398件、審核不通過333件），分別占三個試點?。ㄊ校┦芾頂?shù)、成功辦理數(shù)的57.71%、68.55%。4月下旬已實現(xiàn)三級院各辦案單位律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷全覆蓋。試點工作取得了階段性成效。
【主要做法】
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，聚力推深做實，夯實試點工作組織基礎(chǔ)。省檢察院陳武檢察長高度重視試點工作，親自督促部署，要求全省檢察機關(guān)要主動謀劃、抓緊推進、務(wù)求實效，并將試點工作開展情況作為赴各市調(diào)研的重要內(nèi)容。省檢察院成立由案件管理辦公室、檢察技術(shù)信息部人員組成的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省試點工作。明確要求各地均要成立工作專班，負責本院試點工作的落實推進。3月19日，省檢察院組織召開由全省三級院分管院領(lǐng)導(dǎo)、案件管理部門、信息化工作部門全體人員參加的全省檢察機關(guān)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作視頻推進會，壓實各地的工作責任，推動形成“一把手親自抓，分管院領(lǐng)導(dǎo)具體抓，案管、信息技術(shù)部門協(xié)同配合”的工作格局。
二、健全機制，聚力創(chuàng)新爭優(yōu)，實化細化工作舉措。圍繞“努力形成有規(guī)模、有質(zhì)量、有效果、可復(fù)制推廣的安徽經(jīng)驗”的工作目標，出臺具體的意見措施。一是主動加強與律師協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)。省檢察院有關(guān)負責人專赴安徽省律師協(xié)會通報情況，征求律師代表的意見建議。與省律協(xié)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，確定聯(lián)絡(luò)人員，定期交換情況意見。二是制定下發(fā)《關(guān)于加強全省檢察機關(guān)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作的意見》，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、做實基礎(chǔ)工作、加強檢律協(xié)作、注重宣傳引導(dǎo)、做好服務(wù)保障、及時督促通報等六個方面對全省試點工作開展提出明確要求。三是著力優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。組織拍攝律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)操作的視頻教程，通過“安徽檢察”、“安徽律協(xié)”微信公眾號發(fā)布。推行“一日內(nèi)審核”制度，對律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷的申請，要求原則上在一個工作日內(nèi)審核完畢。對不符合條件、未予以審核通過的案件，也要在系統(tǒng)中寫清注明未審核通過的原因，向律師做好解釋工作。
三、狠抓督導(dǎo)，聚力常態(tài)實效，構(gòu)建上下聯(lián)動工作機制。注重加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，層層壓實責任，增強工作合力。一是加強對下指導(dǎo)。建立了全省律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作群，省檢察院案管、信息技術(shù)部門均安排專人負責收集解答各地在試點工作中遇到的問題，對系統(tǒng)問題及確實解答、解決不了的問題，及時向高檢院報告。二是定期通報工作情況。省檢察院每周對各地律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷情況進行通報，督促各地加快工作進度，補齊工作短板。三是一如繼往做好現(xiàn)場閱卷工作。在積極推動試點工作的同時，明確要求各級院要充分考慮并盡量滿足不同律師群體對閱卷方式的多元需求，繼續(xù)做好律師現(xiàn)場閱卷接待工作，做到雙同步、雙加強。試點工作開展以來，全省三級院在成功辦理2130件互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請的同時，辦理現(xiàn)場閱卷789件。
四、嚴格規(guī)范，聚力安全保密，嚴防失密泄密。始終將安全防范工作擺在突出位置，繃緊安全保密這根弦。一是嚴格遵守互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件范圍。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，未成年人犯罪案件，同案犯在逃的刑事案件以及其他不宜提供互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件卷宗堅持在現(xiàn)場閱卷。二是規(guī)范制作電子卷宗，嚴禁將涉密案件電子卷宗用于互聯(lián)網(wǎng)閱卷。對導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)閱卷的電子卷宗一律添加水?。ò暾埲诵彰蛨?zhí)業(yè)證號）。
項目二
【省檢察院第六檢察部】
“虛假訴訟深層次違法專項監(jiān)督”項目
“虛假訴訟深層次違法專項監(jiān)督”項目是省檢察院確定的首批“檢察為民辦實事”項目。全省檢察機關(guān)民事檢察部門強化工作責任，一體深入推進專項監(jiān)督工作，高標準抓好項目落實。
【效果】
截止今年5月，全省共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件463件，其中提出抗訴116件，提出再審檢察建議326件，兩項合計442件，同比上升119%。共辦理涉民營企業(yè)虛假訴訟監(jiān)督案件261件，其中提出抗訴76件，提出再審檢察建議182件。
【主要做法】
一、強化部署狠抓工作落實。虛假訴訟是指行為人單獨或與他人惡意串通，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟，妨害司法秩序，不僅損害人民群眾合法權(quán)益，更危害司法公正和司法公信。4月14日，省檢察院在阜陽召開全省專項監(jiān)督現(xiàn)場推進會，明確要求全省民事檢察部門把推進虛假訴訟深層次違法專項監(jiān)督作為“檢察為民辦事”的重要抓手，聚焦案件背后的司法不公、司法瀆職失職行為等突出問題，精準對接大局發(fā)展需求和人民群眾所想所盼，找準專項監(jiān)督切入點。省檢察院第六檢察部專門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能作用全力配合做好政法隊伍教育整頓工作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)各地通過專項監(jiān)督助推政法隊伍教育整頓和新一輪深化“三個以案”警示教育深入開展，對于發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索、管理漏洞、頑瘴痼疾要求各地敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，爭取辦理一批有影響的監(jiān)督案件，解決一批群眾急盼的重點難點問題，努力把服務(wù)群眾的好事辦實、實事辦好。今年前五個月，全省民事檢察部門向相關(guān)部門移送違法違紀線索13件。
二、聚焦重點積極主動作為。推動解決虛假訴訟案件發(fā)現(xiàn)難問題。省檢察院推動智慧民事檢察監(jiān)督平臺試點應(yīng)用工作，借助智慧民事檢察監(jiān)督平臺，主動全面排查虛假訴訟案件線索。省院第六檢察部主動研判近年來的民事監(jiān)督案件，將313條可能涉及深層次違法違紀線索交各市院進一步核查。截止5月，全省共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件463件，其中提出抗訴116件，提出再審檢察建議326件，兩項合計442件，同比上升119%。持續(xù)加大涉民營企業(yè)虛假訴訟專項監(jiān)督力度。通過公開聽證、深入調(diào)查、協(xié)同監(jiān)督、跟進監(jiān)督等方式，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。截止5月，全省共辦理涉民營企業(yè)虛假訴訟監(jiān)督案件261件，其中提出抗訴76件，提出再審檢察建議182件。狠抓重大案件的辦理。省檢察院重點領(lǐng)辦督辦全國人大代表和高檢院關(guān)注的合肥曹某某等虛假訴訟案、蕪湖張某某等人系列虛假訴訟案、銅陵陳某某虛假訴訟案等。其中合肥曹某某案，通過與省公安廳掛牌督辦，推動虛假訴訟刑事案件的偵破，五名被告人均以虛假訴訟罪被追究刑事責任，并直接退繳贓款1255余萬元。針對涉案兩個錯誤的民事生效判決書和調(diào)解書，經(jīng)最高人民檢察院審核同意，于今年5月初分別由安徽省人民檢察院和合肥市人民檢察院向人民法院提出抗訴，目前均在審理中。
三、注重協(xié)作增強監(jiān)督合力。虛假訴訟治理是一項系統(tǒng)工作，需要相關(guān)部門的密切配合。為進一步落實最高人民檢察院“五號檢察建議”和省檢察院“三號檢察建議”，在省委政法委的指導(dǎo)下，省檢察院主動與省法院、省公安廳、省司法廳溝通聯(lián)系，就制定聯(lián)合防范和懲治虛假訴訟工作指南達成一致意見，目前已經(jīng)最高人民法院審核同意，近期將修改完善后印發(fā)執(zhí)行。同時，省檢察院正在積極推動與有關(guān)部門開展聯(lián)合打擊虛假訴訟專項行動，目前專項行動方案正在征求意見中，待方案完善后將及時啟動。
項目三
【省檢察院第九檢察部】
“群眾信訪件件有回復(fù)‘回頭看’專項活動”項目
為推動“群眾信訪件件有回復(fù)”工作進一步落細落實，全省檢察機關(guān)認真開展群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”專項活動，切實解決回復(fù)答復(fù)、案件辦理、公開聽證等工作中存在的問題，進一步提升工作質(zhì)效。
【效果】
2021年1月至2021年5月，全省檢察機關(guān)接收群眾信訪10855件。其中，來信4642件，來訪4733件，網(wǎng)絡(luò)310件，電話1200件。對于其中具有有效聯(lián)系方式的3290件群眾來信，各級檢察機關(guān)均在7日內(nèi)及時辦理程序回復(fù)，回復(fù)率100%。截至5月，全省檢察機關(guān)共有1133件群眾信訪達到3個月辦理過程或辦理結(jié)果答復(fù)期限，各級檢察機關(guān)到期答復(fù)率100%。
【主要做法】
一、將“回頭看”專項活動作為“一把手”工程加以推進。全省三級院高度重視群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”專項活動，將其作為“一把手”工程和全院性、全局性工作。省院召開機關(guān)群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”專項活動推進會，促進各部門工作落實，推動活動開展。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，檢察機關(guān)進一步提升政治站位，將群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”作為檢察為民辦實事的重要內(nèi)容，解決群眾實際問題。省院下發(fā)《關(guān)于做好群眾信訪件件有回復(fù)回頭看專項活動工作的提示》，對各地檢察機關(guān)查擺問題、分析原因、及時整改提出明確要求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進12309中國檢察網(wǎng)、遠程視頻接訪系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)“一站式”綜合檢察服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路讓群眾少跑腿。今年1月至5月，全省三級院通過12309中國檢察網(wǎng)處理網(wǎng)上信訪310件，解答法律咨詢124件，回復(fù)群眾意見建議22件，接聽12309檢察服務(wù)熱線來電1200件。
二、狠抓化解矛盾，不斷提高群眾滿意度。“群眾來信件件有回復(fù)”工作的本質(zhì)就是司法為民，以辦信辦訪促矛盾化解。申訴人周某某因交通肇事罪被判處刑罰，公安交機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定吊銷其駕駛執(zhí)照。周某某認為，其在該起交通事故中最多只能承擔次要責任，是出于對被害人的同情，才同意承擔事故的主要責任，遂先后向人民法院、人民檢察院申訴。接到申訴材料后，望江縣人民檢察院由分管院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，并成立了相關(guān)工作組。經(jīng)審查，申訴人周某某提出的申訴理由并不能成立，檢察機關(guān)審查結(jié)案并書面回復(fù)。針對周某某因駕駛證被吊銷，失去工作后的家庭現(xiàn)實困難，檢察機關(guān)與公安機關(guān)會商，協(xié)助周某某重新申考駕照，幫助解決其部分培訓(xùn)考試費用。周某某對檢察機關(guān)主動作為為群眾排憂解難表示稱贊，并稱感受到了實實在在的司法溫暖。
三、力推公開審查，不斷提升司法透明度。全省檢察機關(guān)采取公開聽證、公開答復(fù)等方式，確保案件辦理程序公開、公眾信服。今年5月27日，安徽省人民檢察院使用遠程視頻連線方式，對一起申訴人年逾70歲，路途遙遠，來肥不便的在辦刑事申訴案開展簡易聽證。承辦人充分聽取申訴人的申訴理由、依據(jù)及請求，全面介紹在案相關(guān)證據(jù)情況，邀請的兩名聽證員就本案相關(guān)問題與申訴人開展互動，結(jié)合在案證據(jù)和相關(guān)法律規(guī)定，對申訴人釋法說理。經(jīng)過一場釋法、講情、有溫度的公開聽證后，申訴人葉某某對案件在案證據(jù)有了客觀、清晰的認識，對相關(guān)法律條款有了全面的理解，其對省檢察院通過遠程視頻方式接訪表示感謝。
四、實化回頭檢視，不斷提升工作精細度。群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”專項活動開展以來，全省各地檢察機關(guān)根據(jù)工作方案要求，全面檢視、深入排查，按時整改群眾信訪回復(fù)答復(fù)、案件辦理、公開聽證等工作中存在的問題，提升辦案工作質(zhì)效，促進實現(xiàn)案結(jié)事了政和人和，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
項目四
【省檢察院第九檢察部】
“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”項目
今年以來，全省檢察機關(guān)把司法救助作為“檢察為民辦實事”的重要內(nèi)容，積極開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”專項活動，努力做到解民憂、紓民困、暖民心。
【效果】
截至5月，全省檢察機關(guān)共受理救助申請252件，同比上升51.8％；決定救助人232人，同比上升176.2％；發(fā)放救助金463萬余元，同比上升184.3％。
【主要做法】
一、開展專項行動，深入推進救助工作。全省檢察機關(guān)組織開展為期兩年的“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”專項活動，不斷鞏固優(yōu)化提升檢察機關(guān)司法救助工作理念、機制、成效。一是突出救助重點。落實應(yīng)救盡救的同時，明確將因案致貧返貧的當事人、生活困難的退役軍人、未成年人、殘疾人及涉法涉訴信訪人等五類農(nóng)村貧困當事人作為救助重點。二是加大救助力度。要求有農(nóng)村轄區(qū)的檢察院每年至少辦理1至2件重點類型的司法救助案件，無農(nóng)村轄區(qū)的檢察院通過聯(lián)合救助、跨地區(qū)救助等方式積極辦理重點類型的司法救助案件，穩(wěn)步擴大救助案件規(guī)模。三是優(yōu)化工作舉措。加強救助線索的摸排，對近三年符合救助重點的案件進行全面梳理。專項活動開展以來，全省檢察機關(guān)共摸排符合司法救助案件191件，救助重點人群204人，其中貧困人口110人、未年人63人、殘疾人17人、軍人軍屬14人。
二、加強內(nèi)外配合，增強司法救助合力。全省檢察機關(guān)強化檢察為民宗旨，增強主動救助意識，實現(xiàn)從“老百姓來院申請”到“干警主動出門辦案”的轉(zhuǎn)變。一是發(fā)揮頭雁效應(yīng)。切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案的示范作用，今年以來，全省三級院檢察長共辦理司法救助案件56件。將司法救助納入檢察官業(yè)績考評，推動認真辦理每一起司法救助案件。二是強化內(nèi)部協(xié)作。建立各部門間線索移送辦理機制，逐案排查、確認是否符合救助條件，主動告知申請救助的權(quán)利，做到“應(yīng)救盡救”。如亳州市檢察機關(guān)建立“命案關(guān)懷”工作機制，將所有的命案全部納入救助線索管理，逐案調(diào)查核實，第一時間通過司法救助緩解被害人家屬的傷痛，今年以來該市已救助命案3件，發(fā)放救助金20余萬元。三是爭取外部支持。加強與扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鎮(zhèn)村黨委的聯(lián)系，積極拓寬救助線索渠道，及時導(dǎo)入救助審查程序，使符合救助條件的案件及時得到救助。
三、建立長效機制，扶危濟困更加有效。全省檢察機關(guān)建立各項長效工作機制，切實提升司法救助的綜合質(zhì)效。一是建立“司法救助+N”協(xié)同機制。主動對接扶貧、民政、教育等政府部門，依托城鄉(xiāng)低保、法律援助等國家扶貧政策，構(gòu)筑多元化救助綜合體系；落實救助后幫扶舉措，實現(xiàn)一次救助、長期關(guān)懷。如淮北市檢察院在辦理李某某故意傷害案中，發(fā)現(xiàn)被害人被傷害致死后遺留的兩名未成年子女無人撫養(yǎng)、因案致貧等情況，在決定給予10萬元救助金同時，積極協(xié)調(diào)民政、教育等部門，為其指定監(jiān)護人、提供安置住房、免除學(xué)雜費等綜合救助，取得較好效果。二是建立涉貧司法救助案件快速辦理機制。進一步簡化審查程序，縮短救助周期，確保貧困戶及時得到救助。安慶市檢察院明確要求對涉貧困司法救助案件，一周內(nèi)完成審核并作出救助決定，收到撥付款后兩個工作日內(nèi)發(fā)放救助金。亳州市檢察院在辦理蔣某某司法救助案時，考慮救助對象急需救助的特殊情況，在作出救助決定后1個工作日內(nèi)即將救助金予以發(fā)放。三是建立司法救助金保障機制。積極拓展救助金來源渠道，實現(xiàn)多救、急救。采取提級辦理機制，實行聯(lián)合救助，切實解決基層救助資金不足的現(xiàn)實困境。如界首市檢察院在辦理韓某等人申請救助案時，考慮到原案導(dǎo)致1死2傷的嚴重后果，有2名未成年人仍在住院治理，醫(yī)藥費用巨大，即向阜陽市檢察院申請同步開展聯(lián)合救助，兩級院最終共同救助10萬元。四是建立司法救助公開聽證常態(tài)化機制。在征得救助申請人同意的前提下，堅持“能聽證、盡聽證”，將公開聽證作為常態(tài)化機制推進落實，讓是否救助、救助多少等接受社會監(jiān)督。如滁州市檢察院在辦理未成年人陸某某等申請司法救助案時，檢察長親自主持，邀請人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員參加公開聽證，不僅增強了司法救助的公信力，也使司法救助政策家喻戶曉。
項目五
【省檢察院第四檢察部】
“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳教育活動”項目
【效果】
省檢察院電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪辦案團隊的調(diào)研報告獲評全省檢察機關(guān)十佳調(diào)研報告、優(yōu)秀調(diào)研報告。法治日報《法治參考》第7期頭條刊載《安徽檢察“內(nèi)外兼修”斬斷網(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條》的工作成果。
【主要做法】
一、上下左右聯(lián)動，構(gòu)建反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪宣傳大格局。省檢察院干警與省通信管理局有關(guān)同志，共同走進安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行現(xiàn)場普法宣傳，建議高校加大法制宣傳教育力度，規(guī)范學(xué)生兼職和就業(yè)指導(dǎo)，為高校網(wǎng)絡(luò)安全保駕護航。同時，省檢察院、肥東縣檢察院干警一起走進肥東縣城關(guān)中學(xué)開展反電詐專題宣講活動。5月21日，蚌埠市檢察院聯(lián)合蚌埠市公安局，為上百名社區(qū)工作人員送上一堂專題“防詐”法治課，介紹當前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件面臨的形勢、詐騙類型、手段特點、防范對策等內(nèi)容，希望通過他們提高社區(qū)群眾防詐騙意識和能力，凝聚共同做好基層法治宣傳的合力。5月24日，蕪湖市檢察院第二檢察部前往張家山街道開展主題為“全民反電詐 平安進社區(qū)”的反電信詐騙宣傳講座，向30名社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)放了宣傳手冊。講座中，檢察官以自身辦理的案件為切入點，介紹電信詐騙犯罪的嚴峻現(xiàn)實和社會危害，并通過大量案例闡釋了多種詐騙的特征和方式，總結(jié)出“六個一律，八個凡是”的反電詐口訣。在提醒社區(qū)網(wǎng)格員增強自我保護的同時，建議在社區(qū)工作中積極向群眾宣傳反電詐知識，讓人民群眾遠離電信詐騙犯罪。
二、善用“外腦”，加強“檢?！焙献鳎平怆娦啪W(wǎng)絡(luò)犯罪迷霧。為破解網(wǎng)絡(luò)犯罪理論研究和辦案實踐中遇到的重點、難點、焦點問題，推動全省檢察機關(guān)依法準確辦理好網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，省檢察院刑事檢察業(yè)務(wù)論壇組委會與安徽大學(xué)法學(xué)院以“破解犯罪迷霧，維護網(wǎng)絡(luò)安全”為主題，共同舉辦刑事檢察業(yè)務(wù)論壇。論壇聚焦“網(wǎng)絡(luò)犯罪案件上下游犯罪打擊、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪認定、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件證據(jù)收集與應(yīng)用”三個方面問題，創(chuàng)新形式，采取先主題發(fā)言后嘉賓訪談的模式層層推進。3個多小時的思想盛宴，讓理論研究者思考之門豁然洞開，辦案檢察官實踐之道愈加清晰明朗。通過此次論壇的舉辦，一方面為理論工作者提供了更多的思考空間和研究課題；另一方面提升了檢察官辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的理論業(yè)務(wù)水平，更好地適應(yīng)了當前工作需要。省檢察院第四檢察部還商請安徽大學(xué)編寫《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪辦案參考》一書，以期更好指導(dǎo)一線辦案工作。
三、內(nèi)挖潛力，舉辦“十佳公訴人”論壇，提升辦理“涉眾型”犯罪能力。涉及面廣、涉及人員眾多是當前電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點之一。為進一步提升檢察官辦理涉眾型犯罪案件的能力，分析研討涉眾型經(jīng)濟犯罪案件辦理中遇到的“疑難雜癥”，4月21日，省檢察院在青陽縣舉辦了全省檢察機關(guān)“十佳公訴人”論壇，對涉眾型案件司法實踐中遇到的上述問題進行了充分研討。如：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的共犯和幫信問題、電子證據(jù)的審查問題、案件的打擊范圍問題等。通過此次論壇研討，參會檢察官進一步厘清了實踐中辦理涉眾型犯罪案件面臨的困擾。
四、深入基層，強化辦案指導(dǎo)，為社會綜合治理貢獻檢察智慧。5月中旬，安徽省檢察院調(diào)研組先后赴合肥蜀山區(qū)檢察院、天長市檢察院調(diào)研指導(dǎo)“斷卡”行動落實工作，并針對案件辦理中存在的證據(jù)審查標準、法律適用、犯罪數(shù)額認定、寬嚴相濟刑事政策的適用等問題逐一作出解答，要求要發(fā)掘具有典型性和指導(dǎo)性的案例，發(fā)出高質(zhì)量檢察建議，以提高群眾防范意識，為社會綜合治理貢獻檢察智慧。
項目六
【省檢察院第七檢察部】
“公益訴訟保護生態(tài)環(huán)境、革命文物，
維護人民群眾食藥、生命安全”項目
“檢察為民辦實事”實踐活動開展以來，省檢察院第七檢察部以解決好事關(guān)人民群眾切實利益的操心事、煩心事、揪心事為目標，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，力求辦實事、解民憂，扎實提升人民群眾滿意度。
【效果】
今年1至5月，全省檢察機關(guān)共摸排生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件線索1487件，立案850件，發(fā)出檢察建議307份，提起訴訟85件。
【主要做法】
一、抓生態(tài)保護護民生。積極推動群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題整改。將2020年中央和安徽省“18+76+N”個問題線索交辦給各市院，要求各市院加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動問題整改。省院牽頭組成辦案專班，積極推進由高檢院直接立案的南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件辦理。緊盯中央環(huán)保督查反饋問題，省院指導(dǎo)黃山市、區(qū)兩級檢察機關(guān)，快速反應(yīng)、核查線索，向地方政府發(fā)出檢察建議督促整改治理。5月下旬，省檢察院副檢察長李衛(wèi)東赴黃山市，對中央環(huán)保督察反饋問題加大跟進監(jiān)督力度，提升生態(tài)檢察工作質(zhì)效。
二、抓公益訴訟解民憂。保護人民群眾生命安全。印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能助力疫情防控工作的通知》，突出辦理醫(yī)療廢棄物污染領(lǐng)域案件、食品藥品安全領(lǐng)域案件、落實疫情防控舉措不力方面的案件。碭山縣檢察院在排查中發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)衛(wèi)生院未配置醫(yī)療污水處置設(shè)施，醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放后，立即啟動行政公益訴訟程序，并向縣衛(wèi)計委發(fā)出檢察建議，推動專項整治，有效消除醫(yī)療污水排放隱患。保護人民群眾“頭頂上腳底下安全”。阜陽市潁東區(qū)檢察院就樓體外墻墻皮脫落行政公益訴訟案件舉行公開聽證，推動墻皮安全問題整改，切實安全隱患。開展窨井蓋專項監(jiān)督活動。合肥市檢察院以蜀山區(qū)一起兒童跌落窨井蓋投訴信息為切入點，就窨井蓋安全問題向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，聯(lián)合交通、林業(yè)、城管等部門開展窨井蓋安全隱患專項排查，目前已排查11.61萬個，對所發(fā)現(xiàn)的1097處問題予以整改。保護群眾身邊紅色基因。加大革命文物保護領(lǐng)域公益訴訟工作力度，針對老淮南鐵路線沿線多處日軍碉堡的保護管理缺失問題，巢湖市檢察院、合肥鐵路運輸檢察院聯(lián)合舉行公開聽證會，向當?shù)卣?、旅游文化部門發(fā)出訴前檢察建議，并挖掘、發(fā)揮碉堡的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育價值，該處文物現(xiàn)已打造成為愛國主義教育基地。
三、抓創(chuàng)新工作聚民心。依靠群眾力量拓展案源。主動籌劃，較短時間內(nèi)建成集案件線索挖掘、辦案知識檢索、遠程指揮督導(dǎo)、管理決策支撐一體化的“智慧公益訴訟平臺”，開通安徽公益訴訟“隨手拍”小程序，充分發(fā)揮群眾力量，拓展線索來源渠道。走進群眾身邊普法宣傳。3月1日至5日，全省三級檢察機關(guān)共同開展《長江保護法》普法宣傳周活動。活動期間，全省檢察機關(guān)與地方河長辦、林長辦、漁政、水利、海事等部門開展座談研討22次，走進企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，與群眾面對面開展宣傳活動51次，開展調(diào)查取證、公開聽證、增殖放流、巡河護河等活動25次。保障群眾利益延伸服務(wù)。蚌埠市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局會簽《關(guān)于加強水體環(huán)境行政執(zhí)法和檢察司法協(xié)作配合工作機制的意見》，建立線索移送、協(xié)同辦案、訴訟銜接等8項工作機制。在處理一起環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟案件中，固鎮(zhèn)縣檢察院深入涉案企業(yè)走訪調(diào)查，在確保企業(yè)發(fā)展安心、企業(yè)職工放心的同時，督促、引導(dǎo)企業(yè)積極主動籌措資金，完成環(huán)境修復(fù)工作。
項目七
【省檢察院宣傳處】
“‘國際愛鳥日’公益直播普法宣傳”項目
蚌埠市五河縣境內(nèi)發(fā)生的石成明等16名被告人濫捕野生鳥類一案特別觸目驚心，在前后6個月的時間里，非法捕獵野生鳥類共計65918只，造成生態(tài)資源損失1634萬余元。為更好地保護野生動物資源，增強人民群眾法律意識，省檢察院宣傳處選擇“國際愛鳥日”這一時間節(jié)點，結(jié)合此起案件的辦理，與蚌埠市及五河縣檢察院宣傳部門一起，策劃實施了“國際愛鳥日”公益直播普法宣傳活動，特別邀請辦理此案的檢察官重回案發(fā)現(xiàn)場進行以案釋法。
【效果】
4月1日“國際愛鳥日”當天，省院宣傳處直播團隊利用省檢察院官方快手、抖音視頻平臺，并聯(lián)動全省市縣院抖音、快手賬號，面向農(nóng)村基層群眾進行直播。平臺數(shù)據(jù)實時顯示，僅安徽檢察快手、抖音兩個平臺當日13個小時的直播觀看量達120萬人次，點贊量達20萬人次，當天直播以及直播后3天的回放閱讀量累計230萬人次，取得了良好的普法效果。
【主要做法】
一、精心策劃，以人民群眾喜愛的方式打開“普法課堂”。精心選擇普法主題。2021年1月8日，由五河縣檢察院提起的石成明、馬永紅、馬玉柱等16人非法狩獵民事公益訴訟案塵埃落定。五河縣法院一審認定，2017年4月至10月初，石成明伙同被告人馬永紅、馬玉柱組織劉湖、李鳳春等13人，向其傳授捕獲鳥類的方法和工具。這13人分別在五河縣小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、東劉集鎮(zhèn)等地,使用竹竿、粘網(wǎng)等工具，采取播放音樂、誘鳥撲網(wǎng)的方法，非法捕獵灰頭鹀、栗鹀、黃胸鹀以及黑水雞等野生鳥類共計65918只。13名被告捕獲的鳥類后由石成明、馬永紅、馬玉柱予以收購、管理并出售牟利。
經(jīng)鑒定，上述鳥類均為國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”，每種野生動物的生態(tài)價值均為300元。基于石成明等16人共造成生態(tài)資源損失1634萬余元，一審法院判決被告石成明、馬永紅、馬玉柱賠償因獵殺野生動物資源造成的生態(tài)損失1144萬余元；劉湖、李鳳春等十三人賠償因獵殺野生動物資源造成的生態(tài)損失1.3萬余元至61萬余元不等，共計490萬余元；16名被告向社會公開賠禮道歉。此前，石成明等16名被告人已因犯非法狩獵罪被一審判處二年至一年有期徒刑，或被單處罰金。保護野生動物人人有責。
檢察官作為“誰執(zhí)法誰普法”的責任主體，有責任有義務(wù)通過對此案以案釋法，讓廣大群眾自覺愛護鳥類等野生動物，并不去觸碰法律的高壓線?；谶@一考慮，省檢察院宣傳處策劃邀請辦理此案的檢察官重回案發(fā)現(xiàn)場進行以案釋法。充分運用普法平臺。如何做到讓人民群眾對“以案說法”內(nèi)容愛看愿看，如何讓普法課堂的影響力和輻射面更大？這是選擇普法平臺時首要考慮的問題。要做到這一點，必須在新媒體時代，以人民群眾最喜歡的方式打開“普法課堂”。于是利用快手、抖音兩個短視頻“拿起直播桿”就成為此次普法的優(yōu)選。靈活選擇普法時間和方式。每年進入4月份，不僅是候鳥遷徙、留鳥繁殖季，也是我國江湖魚類排卵禁漁期，向農(nóng)村群眾普及野生動物保護法律知識相當迫切。4月1日國際“愛鳥日”是一個理想的時間節(jié)點。在普法方式上，讓觀眾通過直播鏡頭跟著檢察官重返辦案現(xiàn)場，無疑更能給觀眾以很強的“帶入感”，效果比較好。
二、精細準備，圍繞人民群眾的關(guān)注點提前“預(yù)演”。為了讓4月1日當天的直播效果更好、組織更優(yōu)以及避免引發(fā)不必要的負面輿情，在與當?shù)毓病O政部門充分溝通的基礎(chǔ)上，組織“主創(chuàng)團隊”于3月31日進行了現(xiàn)地走位。先后沿五河縣小圩、東劉集段懷洪新河沿岸蘆葦蕩、上殿集村葡萄園蘆葦蕩、大鞏山林場和樵子澗水庫濕地等處做重點勘查，這些場地分別是五河縣檢察院辦理的石成明案和陸明望案非法狩獵的現(xiàn)場。每到一地，大家共同研究確定拍什么、說什么、回答什么問題和可能遇到情況處置等。在此基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化直播方案和腳本串詞。確定直播腳本時，大家決定以法律要素的形式呈現(xiàn)，將群眾最關(guān)心的一些最基本的法律知識單列出來，直播時滾動說、反復(fù)講。如什么是“三有動物”？抓多少野生動物要受到刑罰？抓“三有動物”20只可立案嗎？狩獵野生動物破壞生態(tài)要賠多少錢？民法典頒布后有什么新變化？野生鳥類保護級別怎么看出來等等。把這些群眾疑惑的解答用口語化表述出來，用字最少、形象簡單、便于記憶。同時，團隊還對五河縣檢察院經(jīng)辦的2起非法狩獵案件進行口語化簡述，并通過直觀的數(shù)字對比給群眾更深的印象。如“16人非法捕鳥6萬只，被判賠償生態(tài)損失1千6百萬，真是鳥好抓，錢難賠，1只就要300塊”等等。
三、精準互動，在與人民群眾的“問答”中讓釋法說理更流暢。4月1日“愛鳥日”當天，直播團隊和檢察官們凌晨3點多起床，4時30分準時集合出發(fā)并開通直播。大家克服天黑下雨路難走等各種因難，穿濕地、過蘆葦、踏泥濘、駕小船、鉆山林，披荊斬棘，13個小時直播過程中，以檢察官們履職和普法為主線，以架起網(wǎng)友與檢察官的對話“橋梁”為要點，將與網(wǎng)友們的互動貫穿始終。在漆黑的沱湖上懷洪新河大壩濕地，有網(wǎng)友問“這是在干嘛？”檢察官和法警們手持強光手電不時地向密密的蘆葦蕩中照射，一邊回答網(wǎng)友：“今天是愛鳥日，我們現(xiàn)在對曾經(jīng)案發(fā)的現(xiàn)場進行回頭看，你們看，這里高高的蘆葦蕩就是曾經(jīng)掛粘網(wǎng)、放鳥叫mp3的地方。”有網(wǎng)友追問“這是在哪里？”檢察官回答：“我們今天的行動是突擊的，因為是直播，所以地點暫時不能透露?！痹阽姉畲逦魈J葦蕩里，有網(wǎng)友問“我在自家田放上粘網(wǎng)這樣犯法嗎？”檢察官回答：“那要看鳥網(wǎng)粘到什么鳥、粘了多少只，有規(guī)定是20只‘三有動物’?！薄澳巧妒侨袆游?？”“有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物……”在上殿集涵閘大棚處，檢察官指著大棚并拿出一疊當時辦案時的照片進行比對，回答網(wǎng)友“這是到哪了”：“這是一起非法狩獵案件暫存捕獲野鳥的大棚，我們進去看看。”直播鏡頭跟著檢察官走到陰森森的大棚內(nèi)部，一片片細密的攔網(wǎng)、一根根支起用來給鳥站立的木架，仿佛都在控訴獵鳥者的貪婪。檢察官和主播們有感而發(fā)：“6萬5千多只鳥就曾在這里等待被宰殺，有的象禾花雀作為瀕危動物，可能就是最后一只……。”網(wǎng)友們看著直播，有的義憤填膺地留言：“太可惡了，罰他們2000萬都太少。”
在懷洪新河岸邊，檢察官們發(fā)現(xiàn)有好幾只無人漁船停泊在岸邊。為了掌握在禁漁期非法捕撈魚類的情況，檢察官和直播人員當即決定登上其中一只帶漿小漁船，在與網(wǎng)友的互動中，向河流內(nèi)部進發(fā)，一個個非法捕魚的“絕戶網(wǎng)”布成的“連環(huán)陣”瞬時呈現(xiàn)在眼前。直播鏡頭里，檢察官們揮開膀子將捕魚網(wǎng)悉數(shù)收起，并借機“切換”為禁漁期非法捕撈普法模式。直播后的第二天，五河縣檢察院開展“回頭看”的檢察官第一時間將發(fā)現(xiàn)的非法捕撈情況通報給當?shù)貪O政部門。據(jù)了解，當?shù)貪O政部門迅速行動，連續(xù)兩天開展執(zhí)法巡查，收繳了一批船只，又清理掉一批“絕戶網(wǎng)”，從而回應(yīng)了廣大網(wǎng)友的關(guān)切。
四、精確共情，收獲網(wǎng)友積極評價。對于此次直播，廣大網(wǎng)友給予了積極的評價。網(wǎng)友“笑口常開”說，真心感謝檢察官們冒著小雨一路直播一路普法，你們踏著泥濘的蘆葦蕩濕地，還冒險搖著小木筏搜尋河道中的“絕戶網(wǎng)”，一不小心就被檢察官們“帶了節(jié)奏”啦。一名叫“大姐愛收藏”的網(wǎng)友邊看直播邊敲出一大段文字：“聽那個老鄉(xiāng)說現(xiàn)在鳥兒越來越多了，真心感受到人與自然和諧相處的美好畫卷，真誠地對檢察官們道一聲‘你們辛苦了，謝謝’！”也有網(wǎng)友稱贊這樣的普法“既通俗又管用”。
快手和抖音平臺有關(guān)管理人員特地打來電話，充分肯定此次視頻直播普法的創(chuàng)意，認為這是檢察機關(guān)一次非常生動的現(xiàn)場普法實踐，時間選擇在“愛鳥日”，焦點聚集于保護野生動物，場地選擇在蘆葦蕩和山林，檢察官們攜帶公益訴訟巡查工具和案例資料，這些都營造了老百姓“跟著檢察官的步伐”主動學(xué)法的氛圍，“閱讀、點贊百萬數(shù)據(jù)量很高，效果優(yōu)異”。
