2022年10月18日《安徽法制報》第03版 

　　原標題 

　　公益訴訟督促受損河道獲修復 

　　本報記者 袁中鋒 

　　自上世紀80年代便在河道邊取土燒磚，造成河道被大面積破壞。直至2021年，被破壞的河道才在檢察機關(guān)的監(jiān)督、督促下獲修復。 

　　界洪河是一條連接潁河、茨河、西淝河等水系的人工河，流經(jīng)界首市、太和縣、渦陽縣等地。1987年以來，渦陽縣高公鎮(zhèn)村民張某某等人便在界洪河及其一級支流大陡溝的岸邊取土燒磚，時間長達20余年，河道被大面積破壞。經(jīng)亳州市淮源水利規(guī)劃設計院現(xiàn)場勘探，大陡溝入界洪河口上游300米處形成兩處長68米寬44米、長100米寬60米的深坑；在大陡溝西側(cè)入界洪河口上游100米處，因非法取土加寬22米，嚴重影響防洪安全和周邊生態(tài)環(huán)境。 

　　2020年9月，亳州市水利局通過“河長＋檢察長”機制向亳州市人民檢察院移送該案線索，請求檢察機關(guān)介入和督促當?shù)厮块T依法履職，修復、保護被破壞的河道。亳州市人民檢察院審查后，將該案線索移送至渦陽縣人民檢察院辦理，并跟蹤督辦。 

　　2020年10月22日，渦陽縣檢察院經(jīng)初查后，對該案進行立案。針對該案破壞時間長、違法人員多、河道破壞嚴重等情況，辦案檢察官走訪詢問了周邊村民，詳細了解案涉河道被破壞的經(jīng)過。同時，調(diào)取了與張某某窯廠相關(guān)的檔案材料，查明取土去向。利用無人機等設備，固定現(xiàn)場證據(jù)。2020年10月26日，渦陽縣檢察院向渦陽縣水利局制發(fā)訴前檢察建議，要求：依法履行監(jiān)管職責，消除案涉河道的安全隱患；加強日常監(jiān)管，建立常態(tài)化巡查機制；加強與當?shù)卣畢f(xié)作，建立信息共享機制。 

　　2020年11月10日，渦陽縣水利局回函稱：已編制水利興修實施方案，修復受損河道；與當?shù)卣啻螀f(xié)商，建立聯(lián)動工作機制；嚴格落實巡河制度，及時整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題。 

　　然而，渦陽縣檢察院在“回頭看”時卻發(fā)現(xiàn)，縣水利局雖多次邀請檢察機關(guān)磋商交流并進行部分調(diào)查核實工作，但案涉被破壞的河道仍未完全修復。2021年10月18日，渦陽縣檢察院召開公開聽證會。會上，應邀參加聽證的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、水利專家及當?shù)厝罕姶硪恢抡J為，渦陽縣水利局怠于履行監(jiān)管職責，致使社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)，符合檢察機關(guān)提起行政公益訴訟的條件和要求。 

　　2021年10月20日，渦陽縣檢察院向渦陽縣人民法院提起行政公益訴訟，訴請：確認縣水利局怠于履行監(jiān)管職責違法，繼續(xù)依法履行對界洪河及大陡溝的監(jiān)管職責，消除河道被破壞的違法狀態(tài)。2021年12月7日，渦陽縣法院公開審理該案。庭審中，渦陽縣檢察院就渦陽縣水利局未全面履行職責、對長期破壞界洪河和大陡溝的違法行為未予及時查處和消除違法狀態(tài)、導致社會公共利益持續(xù)受到侵害的事實，進行舉證論辯。 

　　2021年12月15日，渦陽縣法院判決支持檢察機關(guān)的全部訴訟請求。該案一審生效。結(jié)案后，渦陽縣檢察院主動與縣水利局聯(lián)合座談、調(diào)研，共同開展河道安全專項清查整治活動，共整改排污口3處、河溝32條，消除河道安全問題22處。 

　　省檢察院在點評該案的典型意義時認為，檢察機關(guān)依托“河長+檢察長”協(xié)作機制，采取檢察建議、訴前磋商、提起行政公益訴訟等方式，督促相關(guān)部門切實履行河道監(jiān)管職能，助力河道功能修復。