“十二五”時期，是安徽全面建設(shè)小康社會的攻堅期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。省委提出謀劃“十二五”發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。實現(xiàn)這些目標任務(wù)，真正把“黃金機遇期”變成“黃金發(fā)展期”，需要全省各級、各部門的共同努力。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，必須充分發(fā)揮職能作用，為我省“十二五”規(guī)劃順利實施提供有力的司法保障。

　　一、切實增強服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任感和自覺性

　　“十二五”時期，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，是全省檢察機關(guān)的根本任務(wù)。各級檢察機關(guān)一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委對形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題上來，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，深入研究服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展對檢察機關(guān)履行職能、服務(wù)發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求，主動作為，積極作為，努力為實現(xiàn)全省“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　二、全面正確把握檢察機關(guān)服務(wù)和保障全省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求

　　認真研究、了解掌握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要形式、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點和發(fā)展方式，緊緊圍繞省委工作部署，以更高的站位、更開闊的視野，找準檢察工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點和著力點。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，摒棄實踐中存在的孤立辦案、機械執(zhí)法、就事論事、就案辦案的固有定勢，努力發(fā)揮檢察工作調(diào)節(jié)社會關(guān)系、加強社會管理、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的能動作用。進一步改進執(zhí)法方式，結(jié)合區(qū)域特點，不斷拓寬服務(wù)途徑，著重解決影響本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，努力擴大服務(wù)效果。進一步加強、完善和落實服務(wù)措施，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護職能作用，不斷增強檢察工作服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性、適時性和有效性，維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義。

　　三、堅持把執(zhí)法辦案作為服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本途徑

　　----著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依法嚴厲打擊損害先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)商業(yè)信譽、產(chǎn)品聲譽，破壞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，危害國企改制、企業(yè)重組，綁架、傷害、勒索企業(yè)投資者、經(jīng)營管理者等妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的刑事犯罪。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?，突出打擊非法集資、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪和投資消費領(lǐng)域逃稅漏稅、強迫交易、非法經(jīng)營、商業(yè)詐騙等犯罪活動以及利用網(wǎng)絡(luò)實施的經(jīng)濟犯罪。加大查處熱點領(lǐng)域和重點行業(yè)商業(yè)賄賂犯罪的力度，促進各類市場主體公平競爭。

　　----著眼于科技進步和創(chuàng)新，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。積極參與對產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點整治。突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪，促進創(chuàng)新型國家建設(shè)。督促行政執(zhí)法機關(guān)及時依法移交知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，切實維護科技創(chuàng)新企業(yè)和知名品牌的合法權(quán)益。

　　----著眼于保障和改善民生，抓住關(guān)系民生的突出問題，加大法律監(jiān)督力度。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的社保就業(yè)、住房保障、征地拆遷、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)犯罪，有效遏制“小官員大腐敗”等問題。

　　----著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依法打擊破壞農(nóng)業(yè)耕地、污染水源、盜伐濫伐林木、破壞性采礦等破壞環(huán)境和生態(tài)生物資源的犯罪活動。嚴肅查辦造成重大環(huán)境污染以及危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪和發(fā)生在土地、林業(yè)、礦產(chǎn)等資源監(jiān)管方面的各類職務(wù)犯罪，確保能源資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境安全。全面加強對涉及節(jié)能減排和資源綜合利用的刑事、民事、行政案件的法律監(jiān)督。探索通過督促起訴、支持起訴等方式加強對各類公害污染案件的法律監(jiān)督，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和生態(tài)文明建設(shè)，促進綠色經(jīng)濟增長。

　　----著眼于堅持改革開放，從有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、有利于保障公民權(quán)益、有利于維護社會穩(wěn)定出發(fā)，保護改革者、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，慎重對待加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中新情況新問題，正確區(qū)分和處理工作失誤與違法犯罪、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、合法收入與貪賄所得、依法融資與非法集資、資金流動與國資流失等界限，依法懲治犯罪者，挽救失足者，教育失誤者，保護無辜者，支持改革者。

　　四、建立和完善服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的工作機制

　　----建立健全現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)機制。認真聽取企業(yè)經(jīng)營者、管理者的意見建議和舉報投訴，妥善處理各類涉企案件，為企業(yè)發(fā)展解難題、辦實事，維護企業(yè)良好的運行環(huán)境。對企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的犯罪案件進行深入分析，總結(jié)其中帶行業(yè)性、規(guī)律性的問題，及時提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞企業(yè)在機制、制度、管理等方面存在的漏洞，為企業(yè)發(fā)展提供高效、便捷的法律服務(wù)。

　　----建立健全公共財政資金安全保障機制。嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等危害政府投資安全和濫用職權(quán)、玩忽職守造成國有資產(chǎn)流失等職務(wù)犯罪。加強對公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施和招投標領(lǐng)域的檢察監(jiān)督，協(xié)同有關(guān)部門加強對財政資金使用、資產(chǎn)管理、資源開發(fā)的監(jiān)督檢查，保障政府和公共投資安全、效益及國有資產(chǎn)保值增值。支持和保護重大工程項目建設(shè)，促進拉動經(jīng)濟增長和利民惠民政策落到實處。

　　----積極探索建立非公有制經(jīng)濟平等保護機制。充分認識非公有制經(jīng)濟對推動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大就業(yè)、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。嚴厲打擊破壞非公有制經(jīng)濟經(jīng)營活動、侵犯非公有制經(jīng)濟利益及其經(jīng)營者人身、財產(chǎn)安全的各類犯罪活動。加大監(jiān)督糾正因執(zhí)法、裁判不公而侵犯非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的力度，對非公有制經(jīng)濟同等對待、同等保護、同等服務(wù)，支持、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　----建立健全社會矛盾化解工作機制。深刻認識當前錯綜復(fù)雜的社會維穩(wěn)形勢，扎實做好檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作。在依法打擊犯罪的同時，更加注重化解社會矛盾。堅持以人為本，將批捕、起訴工作從打擊犯罪向修復(fù)社會關(guān)系延伸，反貪、反瀆工作從查辦案件向有效減少犯罪延伸，訴訟監(jiān)督工作從糾正違法、抗訴向促進公正廉潔司法延伸，執(zhí)法辦案從照搬法條向釋法說理延伸。加強執(zhí)法辦案風(fēng)險預(yù)警評估，降低誘發(fā)矛盾沖突、引發(fā)群體性事件的幾率，化消極因素為積極因素，著力增進社會和諧。

　　----建立健全參與社會管理創(chuàng)新機制。主動參與社會治安防控體系建設(shè)，認真分析社會治安新形勢、新特點，積極配合有關(guān)部門加強對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的集中整治。切實加強社區(qū)矯正試點監(jiān)督、特殊人群幫教管理等工作。深入開展法制宣傳，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“兩委”換屆選舉、土地征收和拆遷領(lǐng)域等社會敏感問題。加強案件剖析和對策研究，協(xié)同有關(guān)部門共同推進社會管理創(chuàng)新。

　　五、努力提高服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平

　　----加強對經(jīng)濟發(fā)展、社會管理中突出問題的調(diào)查研究，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進以及實施民生工程中新情況、新問題的研究，廣泛開展下基層、進社區(qū)、訪企業(yè)活動，找準經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)和職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，積極配合有關(guān)部門加強情況分析、預(yù)警預(yù)防和風(fēng)險防范，推動制度建設(shè)，強化社會管理，防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險，減少社會對抗，保障社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　----加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，注重促進反腐倡廉建設(shè)。下氣力依法監(jiān)督糾正社會反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題。鞏固查辦司法不公背后職務(wù)犯罪專項行動的成果，及時監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和違法立案、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。加強對行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟監(jiān)管部門等重點領(lǐng)域、重點對象的教育監(jiān)督，遏制減少行政執(zhí)法不作為、亂作為情況，促進國家工作人員依法辦事、廉潔從政。

　　----深刻領(lǐng)會做好新形勢下群眾工作的重大意義和基本要求，把服務(wù)群眾貫穿于檢察工作各環(huán)節(jié)、全過程，努力做到在執(zhí)法觀念上“為民”，在執(zhí)法方式上“便民”，在執(zhí)法效果上“利民”。適時組織開展查辦發(fā)生在群眾身邊腐敗犯罪案件專項行動，維護民生，保障民利。帶著對群眾的感情去執(zhí)法，帶著為群眾解決問題的責(zé)任心去辦案，把滿足群眾訴求與維護群眾利益結(jié)合起來，把解決群眾反映強烈的突出問題和維護公平正義結(jié)合起來，把廣泛接受群眾監(jiān)督與改善執(zhí)法形象、提升執(zhí)法公信力結(jié)合起來，不斷提高群眾工作能力，更好地聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

　　----改進辦案方式方法，嚴格掌握政策法律界限，正確處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系、服務(wù)大局與執(zhí)法辦案的關(guān)系，把具體案件置于大局中審視和判斷，堅持辦案不忘服務(wù)、辦案不忘發(fā)展、辦案不忘穩(wěn)定。堅持法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一，注重維護正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法辦案保障經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，最大限度地減少執(zhí)法辦案可能帶來的負面影響，做到“執(zhí)法促進發(fā)展、辦案確保穩(wěn)定”。

　　----切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持把黨的建設(shè)與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，著力建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極推進隊伍專業(yè)化建設(shè)，促進檢察管理科學(xué)化。堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，防止簡單粗暴和執(zhí)法隨意性，努力減少執(zhí)法“瑕疵”。加強基層基礎(chǔ)工作，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，堅決防止和糾正檢察環(huán)節(jié)的執(zhí)法不公、不廉問題，反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)，促進公正廉潔執(zhí)法。

　　----注意總結(jié)推廣帶有方向性的經(jīng)驗，研究解決帶有普遍性的問題。服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展，對檢察工作提出了新的任務(wù)和要求，也為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供了新的機遇和空間。必須主動適應(yīng)環(huán)境變化，堅持把檢察工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，求真務(wù)實、真抓實干，努力使檢察工作在服務(wù)中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高檢察機關(guān)應(yīng)對和解決各種社會實際問題的能力，助推全省“十二五”經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。