安徽省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)美好安徽建設(shè)的意見

　　“堅持科學(xué)發(fā)展，走出‘六條新路’，打造‘三個強省’，建設(shè)美好安徽”，是省第九次黨代會對我省未來五年發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前和今后一個時期全省檢察機關(guān)服務(wù)大局的中心工作。為了深入貫徹落實省第九次黨代會精神，充分發(fā)揮檢察機關(guān)職能作用，為建設(shè)美好安徽提供公正高效的司法保障，根據(jù)省委的部署和要求，結(jié)合檢察工作實際，現(xiàn)就全省檢察機關(guān)服務(wù)美好安徽建設(shè)提出如下意見：

　　一、全面把握服務(wù)美好安徽建設(shè)的內(nèi)在要求，切實增強為建設(shè)美好安徽服務(wù)的責(zé)任感和自覺性

　　1.充分認(rèn)識服務(wù)美好安徽建設(shè)的重大意義。“全面完成‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造‘三個強省’，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”，是我省今后五年的奮斗目標(biāo)。未來五年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，加快發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但不確定不穩(wěn)定因素也會增多，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯綜復(fù)雜的矛盾凸顯期。促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“推進興皖富民，建設(shè)美好安徽”的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是全省檢察機關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)，是進一步提升法律監(jiān)督能力、實現(xiàn)安徽檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要機遇，是安徽檢察機關(guān)義不容辭的政治責(zé)任和神圣使命。全省檢察機關(guān)一定要把思想和行動統(tǒng)一到省第九次黨代會精神上來，不斷適應(yīng)新形勢，準(zhǔn)確把握新要求，積極站位全局，融入大局，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，切實增強為建設(shè)美好安徽服務(wù)的責(zé)任感和緊迫性，自覺把檢察工作放到省委的戰(zhàn)略部署中去謀劃和推進，以服務(wù)美好安徽建設(shè)的良好業(yè)績檢驗檢察工作的新發(fā)展、新成效。

　　2.進一步明確服務(wù)美好安徽建設(shè)的基本要求

　　——必須把檢察工作融入推進美好安徽建設(shè)的全局之中。要緊扣省委重大部署，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，及時了解大局，深入研究大局，主動服務(wù)大局，全力保障大局，以前瞻的視角找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點、突破點，以務(wù)實的作風(fēng)探索服務(wù)的新思路、新途徑，切實把服務(wù)大局的各項舉措落到實處。

　　——必須把執(zhí)法辦案作為服務(wù)美好安徽建設(shè)的基本途徑。要堅持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果和安全的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等職能作用，把化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展貫穿于執(zhí)法辦案始終，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　——必須把更新執(zhí)法觀念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式作為服務(wù)美好安徽建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要牢固樹立正確的發(fā)展觀、大局觀和執(zhí)法觀，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，慎重對待改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確把握法律政策界限，注重講求辦案方法策略，以執(zhí)法觀念的更新促服務(wù)措施的創(chuàng)新，以執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變促服務(wù)實效的提升。

　　——必須把深化“三項重點工作”作為服務(wù)美好安徽建設(shè)的重要抓手。要積極推動各項檢察工作與三項重點工作的有機結(jié)合，努力發(fā)揮檢察工作調(diào)節(jié)社會關(guān)系、加強社會管理、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的能動作用，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)職能，突出服務(wù)特色，著力增強檢察工作服務(wù)美好安徽建設(shè)的針對性和有效性。

　　——必須把營造“四個環(huán)境”作為服務(wù)美好安徽建設(shè)的總體目標(biāo)。要充分發(fā)揮檢察職能作用，依法懲治、有效預(yù)防各類犯罪，不斷完善服務(wù)措施和機制，著力為美好安徽建設(shè)營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

　　二、圍繞打造加速崛起的經(jīng)濟強省開展服務(wù)，著力推進安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　3.加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的司法保護。深入開展整治非法集資問題專項行動，繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項工作，突出打擊非法集資、非法經(jīng)營、商業(yè)詐騙、逃稅騙稅等涉及金融證券、商貿(mào)流通、市場管理領(lǐng)域的犯罪，整頓、規(guī)范市場秩序。嚴(yán)厲打擊損害先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)商業(yè)信譽、妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的犯罪，認(rèn)真查辦行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟監(jiān)管部門以及國有企業(yè)人員在企業(yè)重組改制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中實施的職務(wù)犯罪，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在辦理涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點企業(yè)的案件時，慎重采取拘留、逮捕等強制措施和扣押、凍結(jié)等強制性偵查措施，注重維護企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽。

　　4.加強對實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的司法保護。緊緊圍繞打造合肥經(jīng)濟圈、建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、推進皖北振興、促進大別山革命老區(qū)及皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項　治理和“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，推進社會管理創(chuàng)新”專項預(yù)防，保障重大工程項目建設(shè)順利進行。協(xié)同有關(guān)部門加強對公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施和招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)過程中危害投資安全、造成國有資產(chǎn)流失的職務(wù)犯罪，保障公共投資安全和國有資產(chǎn)保值增值。妥善辦理各類投資糾紛中的民事行政申訴案件，依法平等保護各類投資主體的合法權(quán)益。

　　5.加強對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的司法保護。嚴(yán)厲打擊在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、安置補償?shù)瘸擎?zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)發(fā)生的職務(wù)犯罪，積極促進土地管理、建設(shè)和規(guī)劃等部門嚴(yán)格依法行政，規(guī)范和維護土地征收和房屋拆遷秩序。嚴(yán)厲打擊在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中毆打、傷害施工人員，盜竊、破壞建設(shè)設(shè)備，以及使用暴力、威脅和聚眾沖擊等方式阻擾城鎮(zhèn)化建設(shè)的犯罪行為。依法妥善辦理城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引發(fā)的土地征收、房屋拆遷等民事行政申訴案件，重視對失地農(nóng)民和被拆遷人合法權(quán)益的保護。

　　6.加強對新農(nóng)村建設(shè)的司法保護。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》，進一步加強和改進涉農(nóng)檢察工作。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動，注重對農(nóng)村留守婦女、兒童、老人等弱勢群體的保護。深入開展查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項工作，突出查辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉農(nóng)資金管理、涉農(nóng)稅費扣繳以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等八大方面的職務(wù)犯罪，保障各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。依法妥善辦理涉及農(nóng)民工權(quán)益保護、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、農(nóng)村金融服務(wù)等領(lǐng)域的民事行政申訴案件，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

　　三、圍繞打造充滿活力的文化強省開展服務(wù)，著力推動文化大發(fā)展大繁榮

　　7.努力為社會主義文化建設(shè)提供有力的司法保障。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，準(zhǔn)確把握檢察工作與文化建設(shè)的結(jié)合點和著力點，助推安徽由文化資源大省向文化資源強省跨越。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力利用文化進行的滲透、顛覆、破壞活動，維護國家文化安全。積極配合有關(guān)部門深入開展“掃黃打非”專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，凈化社會文化環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪，推動創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。依法查辦和預(yù)防文化領(lǐng)域特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化執(zhí)法管理、文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職務(wù)犯罪，平等保護各類文化市場主體合法權(quán)益，促進文化建設(shè)重點項目、重大投資安全廉潔運行。

　　8.全力推進社會主義法治文化建設(shè)。堅持社會主義法治理念，大力弘揚我國優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，加大對見義勇為、扶危濟困、扶弱助殘等行為的司法保護力度。結(jié)合查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極采取多種形式開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)。進一步加強司法公信建設(shè)，依托執(zhí)法辦案促進形成政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信的良好風(fēng)尚，積極建設(shè)信用安徽。圍繞六五普法規(guī)劃，深入開展法律監(jiān)督進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)?；顒?，結(jié)合執(zhí)法辦案加強法制宣傳，弘揚社會主義法治精神，促進人人學(xué)法尊法守法用法。

　　9.大力加強檢察文化建設(shè)。把檢察文化建設(shè)作為推動文化強省的重要著力點，使檢察機關(guān)不僅擔(dān)當(dāng)文化建設(shè)的捍衛(wèi)者、服務(wù)者，更要成為文化建設(shè)的參與者、實踐者。堅持以社會主義核心價值體系為指引，深入開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內(nèi)容的政法干警核心價值觀宣傳教育活動，夯實檢察人員的共同思想道德基礎(chǔ)。積極推進文化育檢工程，廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、干警喜聞樂見的檢察文化活動，精心培育植根檢察人員、服務(wù)檢察人員的文化載體。加強檢察文化刊物建設(shè)，更加重視與新聞媒體的聯(lián)系、溝通與合作，完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集和輿論引導(dǎo)機制，為推動檢察工作科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供輿論支持。