金鴻浩

在當(dāng)前和未來一個階段，檢察大數(shù)據(jù)工作重心之一應(yīng)是建立全國檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)線索分析平臺，匯聚可復(fù)用、可推廣、多元化的各類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，供四級檢察機(jī)關(guān)使用，以數(shù)字正義作為數(shù)字檢察建設(shè)的發(fā)展方向，將是否顯著促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更高水平能動履職，是否有效督促被監(jiān)督部門依法履職，是否維護(hù)捍衛(wèi)社會公平正義作為數(shù)字檢察建設(shè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

數(shù)字檢察是未來檢察工作的重要模式，也是新時(shí)代檢察改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)。其核心要義是通過數(shù)據(jù)賦能、算法賦能、科技賦能，解決傳統(tǒng)檢察工作模式中解決不了或解決不好的問題，進(jìn)而全面提升檢察工作效能。

隨著人類社會由IT時(shí)代邁入DT時(shí)代，與傳統(tǒng)檢察辦案模式依靠辦公（案）場所、警務(wù)車輛、辦案設(shè)備“服務(wù)中心+信息中心”的檢務(wù)保障模式不同，數(shù)字檢察更多依靠算力、算法與算據(jù)的支撐和引領(lǐng)。特別是在業(yè)務(wù)數(shù)字化向數(shù)字業(yè)務(wù)化的轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)服務(wù)本身已由IT時(shí)代的后勤保障性質(zhì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)镈T時(shí)代的業(yè)務(wù)中樞性質(zhì)，其所提供的數(shù)據(jù)服務(wù)水平的高低將直接或間接決定、影響數(shù)字檢察的可靠性、可用性、可信性。在當(dāng)前數(shù)字檢察模式中，要將檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）建設(shè)作為數(shù)字檢察的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，將其打造成檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的數(shù)據(jù)中心、情報(bào)中心、知識中心。

將檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）建設(shè)成新時(shí)代法律監(jiān)督的數(shù)據(jù)中心

在數(shù)字檢察建設(shè)中，檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）應(yīng)承擔(dān)起檢察數(shù)據(jù)樞紐乃至法律監(jiān)督全流程數(shù)據(jù)樞紐的核心職能。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的履職可能性，是以被監(jiān)督對象的數(shù)據(jù)可獲得性為前提的。只有打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，檢察機(jī)關(guān)才能真正實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督職能全面履行。在有的試點(diǎn)地區(qū)，政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺可有效解決不同領(lǐng)域的信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)和辦案數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。未來，辦案數(shù)據(jù)除在政法各部門的數(shù)據(jù)中心本地化存儲外，為實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督職能的更好履行，應(yīng)爭取在有關(guān)部門的支持下，允許檢察機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)接口主動調(diào)取偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)的辦案數(shù)據(jù)，并在檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）存儲相應(yīng)的數(shù)據(jù)副本，作為法律監(jiān)督的數(shù)據(jù)來源。

為落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》第5條、第19條規(guī)定，促進(jìn)法律監(jiān)督的有效實(shí)施，建議進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法銜接”工作，暢通政務(wù)數(shù)據(jù)與檢察數(shù)據(jù)的有效共享。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善“總對總”層面的兩法銜接機(jī)制。根據(jù)數(shù)據(jù)安全法第42條、《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》要求，建立檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部委對應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，由檢察大數(shù)據(jù)中心和相關(guān)部委信息中心對接，統(tǒng)一調(diào)用數(shù)據(jù)資源，供全國四級檢察機(jī)關(guān)開展日常檢察監(jiān)督使用。二是建立省級檢察院“點(diǎn)對點(diǎn)”機(jī)制。在“總對總”范圍外，與省內(nèi)相關(guān)部門建立“點(diǎn)對點(diǎn)”的數(shù)據(jù)資源共享渠道，作為“總對總”的重要補(bǔ)充。由各省的檢察大數(shù)據(jù)分中心進(jìn)行對接，供本區(qū)域三級檢察機(jī)關(guān)開展檢察監(jiān)督使用。三是建立檢察數(shù)據(jù)內(nèi)部共享、質(zhì)量檢查機(jī)制，在檢察系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)批準(zhǔn)允許檢察數(shù)據(jù)跨省市區(qū)調(diào)用、共享，以便辦理跨省案件；建立檢察大數(shù)據(jù)中心對各分中心的數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化檢查機(jī)制，減少缺失數(shù)據(jù)、重復(fù)數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)、不可用數(shù)據(jù)，穩(wěn)步提升檢察數(shù)據(jù)質(zhì)量。

將檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）建設(shè)成新時(shí)代法律監(jiān)督的情報(bào)中心

在數(shù)字檢察建設(shè)中，檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）應(yīng)承擔(dān)起檢察監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)功能和初篩功能。當(dāng)前，單靠增加人力、財(cái)力、物力的做法，已無法解決監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難的問題。應(yīng)將數(shù)據(jù)作為人財(cái)物外的新型生產(chǎn)要素，打造“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的數(shù)字化檢察監(jiān)督模式。但作為“算據(jù)”的數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過“算法”的運(yùn)行才能發(fā)揮其所蘊(yùn)含的多元功能。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前和未來一個階段，檢察大數(shù)據(jù)工作重心之一應(yīng)是建立全國檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)線索分析平臺，匯聚可復(fù)用、可推廣、多元化的各類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，供四級檢察機(jī)關(guān)使用，以數(shù)字正義作為數(shù)字檢察建設(shè)的發(fā)展方向，將是否顯著促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更高水平能動履職，是否有效督促被監(jiān)督部門依法履職，是否維護(hù)捍衛(wèi)社會公平正義作為數(shù)字檢察建設(shè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

為落實(shí)人民檢察院組織法第52條的要求，應(yīng)鼓勵、支持和規(guī)范各級檢察機(jī)關(guān)有序開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型研發(fā)工作。針對法律監(jiān)督業(yè)務(wù)場景，合理設(shè)置監(jiān)督研判規(guī)則，不斷提升檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的準(zhǔn)確率、精度。近年來，各地檢察機(jī)關(guān)探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督的熱情高漲，不僅具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的刑事檢察監(jiān)督模型不斷豐富，涌現(xiàn)出河南省鄭州市檢察院“刑事審判法律監(jiān)督模型”、廣東省廣州市檢察院“羈押期限法律監(jiān)督模型”、廣東省東莞市檢察院“另案處理法律監(jiān)督模型”等成果；民事檢察監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)模型短板也得到了補(bǔ)足，例如，浙江省紹興市檢察院“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”、貴州省貴陽市檢察院“行政虛假訴訟監(jiān)督平臺”等等。未來，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的相關(guān)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型可以對接檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，直接調(diào)用檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）數(shù)據(jù)資源，直接將篩選出的數(shù)據(jù)匯總到檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)線索分析平臺，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。由于司法檢察工作的特殊性，法律監(jiān)督業(yè)務(wù)對模型精度的要求遠(yuǎn)高于商用模型的一般水平，試點(diǎn)檢察院的模型訓(xùn)練任務(wù)更重，周期更長，只有經(jīng)過充分檢驗(yàn)之后才能在全國推廣。未來可以探索建立常態(tài)化的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽機(jī)制，重點(diǎn)對已經(jīng)試點(diǎn)上線運(yùn)行一年以上的檢察大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行評估，除對優(yōu)秀的法律監(jiān)督模型予以通報(bào)表揚(yáng)外，其中性能可靠、效果優(yōu)異的，還可以推薦其參加國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃司法專項(xiàng)、中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)課題等繼續(xù)深度研究。通過監(jiān)督模型的不斷細(xì)化，在未來理想狀態(tài)下，檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）將可以為刑事訴訟監(jiān)督、民事訴訟監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督和公益訴訟檢察提供線索與情報(bào)信息服務(wù)。

將檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）建設(shè)成新時(shí)代法律監(jiān)督的知識中心

在數(shù)字檢察建設(shè)中，檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起檢察數(shù)據(jù)知識生成和檢察學(xué)研究的新型智庫功能。隨著時(shí)代的發(fā)展，在傳統(tǒng)的社科法學(xué)、教義法學(xué)外，新興的數(shù)字法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)、計(jì)算法學(xué)等開辟了全新的法學(xué)研究范式，其認(rèn)識論和方法論均發(fā)生較大變革，甚至在本體論視角上也存在轉(zhuǎn)變。從數(shù)字法學(xué)、計(jì)算法學(xué)的視角去研究檢察辦案、分析法律監(jiān)督，可以真正實(shí)現(xiàn)最高人民檢察院張軍檢察長所強(qiáng)調(diào)的“智能化是智慧檢務(wù)的核心，智能化離不開對科學(xué)規(guī)律的運(yùn)用和延伸，離不開對智慧檢務(wù)內(nèi)在規(guī)律的總結(jié)和深度挖掘。要把自然科學(xué)的形式邏輯和社會科學(xué)辯證邏輯結(jié)合起來”的指示要求，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察研究的問題意識和數(shù)據(jù)支撐。

為建設(shè)數(shù)字知識中心，檢察大數(shù)據(jù)中心（分中心）應(yīng)當(dāng)聯(lián)合法學(xué)院校和檢察科研部門，通過“法學(xué)家+檢察官+檢察技術(shù)專家”的方式開展數(shù)據(jù)洞察，結(jié)合檢察業(yè)務(wù)場景，產(chǎn)出對于檢察事業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略價(jià)值的知識。亦即，將低層次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高層次數(shù)據(jù)，使檢察數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)闄z務(wù)信息，提煉出檢察知識，進(jìn)而最終形成檢察智慧，深度挖掘出法律監(jiān)督規(guī)律、檢察業(yè)務(wù)及檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律、犯罪態(tài)勢規(guī)律等，進(jìn)而更好地指導(dǎo)檢察實(shí)踐。早期的第一階段，數(shù)據(jù)洞察主要聚焦表層現(xiàn)象，如當(dāng)前較為熱門的類案監(jiān)督、量刑偏離度分析、智慧案件檢索等應(yīng)用，以數(shù)據(jù)比對等方法助力法律實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究。即將到來的第二階段應(yīng)聚焦原因探索，基于機(jī)器學(xué)習(xí)方法對法律實(shí)踐進(jìn)行“大數(shù)據(jù)畫像”，并通過數(shù)據(jù)碰撞、相關(guān)分析、回歸分析，探究隱藏在司法現(xiàn)象背后的深層規(guī)律，目前已有個別實(shí)證法學(xué)研究采用了上述方法，但尚未普及。在未來的第三階段應(yīng)聚焦數(shù)據(jù)預(yù)測，通過數(shù)據(jù)智能助力能動檢察履職，為檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督、預(yù)防犯罪、訴源治理提供更加充分的數(shù)據(jù)指引，為數(shù)字法治建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

（作者為北京化工大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究所副教授、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會計(jì)算法學(xué)分會執(zhí)行委員）